巡视干部队伍建设问题研究　　

巡视工作任务重、责任大，巡视工作人员的政治素质、业务水平和认知程度都会直接影响到工作的质量，影响到巡视结果是否真实、准确。因此，要求每一名从事巡视工作的成员都要具备较高的素质和能力，具备一定的团队合作意识、分析判断、归纳总结和综合协调能力。如何提高巡视工作人员的素质，如何建设一支素质高、作风硬的巡视干部队伍。笔者联系工作实际谈谈自己一管之见。　　

一、   巡视干部队伍建设存在的问题　　

（一）专职巡视人才不足。自巡视工作开展以来，省局党组十分重视加强巡视干部队伍建设，根据总局要求建立了巡视人才库，各市局在人事部门配备了专职人员。由于巡视工作时间长、任务重，在开展巡视工作前需临时抽调一些基层工作人员组成巡视组，但由于基层工作繁忙，抽调工作能力强且有一定巡视工作经验的同志势必会给基层工作带来影响，抽调其他人员又难以保证巡视工作的质量，致使工作的覆盖面，工作的领域和工作的深度等难以达到预定的目标。　　

（二）巡视干部自身素质不高。由于巡视工作是一项全新的工作，政策性强，要求高，涉及面广，可借鉴的成型经验不多，专项巡视培训不是很到位，造成了巡视干部队伍素质参差不齐，巡视工作所需的复合型人才缺少。比如：熟悉人事组织工作的干部不熟悉税收业务，从事税收业务的干部文字组织能力较差等，巡视队伍中普遍存在综合素质不平衡、实际工作能力不强等问题。　　

（三）巡视工作机制尚未健全。巡视工作是党建工作领域中一项新的工作，有些党员干部对此项工作的重要性和必要性还没有足够的重视，少数专兼职巡视工作人员也对巡视工作认识不到位，特别是相当一部分领导干部自身还没有真正从思想上重视起来，支持巡视工作的积极性和主动性还没有充分调动起来，实践中多是被动式的开展巡视工作，党组统一领导、巡视部门组织协调、有关部门各负其责、干部群众积极参与的领导体制和工作机制尚未真正建立起来。　　

二、加强巡视干部队伍建设是做好巡视工作的关键　　

（一）巡视人员的素质建设 　　

　   1.巡视人员必须具有良好的道德取向。巡视人员必须公道正派，没有任何私心杂念，必须甘于清贫，能牢固树立对组织负责、对工作负责、对当事人负责、对群众负责的政治观念。如果巡视者借机搞关系，则巡视工作不仅收不到预期效果，反而会影响党的声誉，失去群众的信任。应该把“人人好公、修身洁行、不为苟得、竭情尽实、不行诈伪”视为选拔巡视人员的重要标准和条件。 　　

2.巡视人员必须具有一定的相关工作经验。巡视工作时间跨度长，工作面宽，单靠热情和吃苦耐劳是解决不了问题的。有人认为年龄大、参加工作时间长就可以干巡视工作，这种想法是片面的。年龄大、工作时间长与有实际经验不能画等号，切不可把巡视岗位当成“养老院”或“安置中转站”。 　　

　   3.巡视队伍必须是一个复合型的队伍。巡视工作涉及被巡视单位的方方面面，既有宏观的，又有具体的。一个组去执行巡视任务，必须组建复合型的队伍，相互配合工作。其组成人员中既要有懂法律法规和政策的，也要有精通具体人、财、物、管、查的业务高手，合理分工，各负其责，协调作战。 　　

（二）巡视人员要具备“三性”　　

　　1.巡视人员要有原则性。坚持原则，敢于说问题，不能是和稀泥式的老好人，更不能因蝇头小利就故意袒护。巡视人员能够及时指出问题，并及时给予提醒和纠正，是对被巡视单位和个人的最大爱护和保护。 　　

　　2.巡视人员要有敏感性。假如巡视人员很敏感，在谈话、聊天、看资料时就有可能在瞬间捕捉到有价值的线索，进而发现问题。 　　

　　3.巡视人员要有辨别性。问题的覆盖面很宽，有一般的工作失误，有违纪、违法问题；有无意的，有故意的；有偶尔的，有一贯的；有个人的，有组织的；有历史遗留的，有新近发生的。因这些问题所承担的责任不同，处理方法不同，所以在发现问题时，一定要善于辨别，做到处理问题有理有据、公平公正。 　　

　　（三）巡视人员要善于沟通 　　

　　1.选准谈话对象。巡视工作要求广泛地征求群众对一级班子的意见。现实中，有的人愿意谈，有的人不愿意谈，有人善于谈，有人不善谈，甚至有人不敢谈。这就需要巡视人员能够选准谈话对象。笔者的体会是，现在不在位的领导、工作负担重的人、仕途不顺的人、与领导接触多的人是谈话的重点。 　　

　   2.沟通情真意切。巡视人员一忌居高临下。要放下架子，不要以上级机关的巡视人员自居。二忌严肃发问。巡视人员不是办案审讯，不要照本宣科，板着脸发问。三忌轻易打断插话。巡视人员要洗耳恭听，不要轻易打断谈话人说话。四忌直入主题。巡视人员对了解什么情况要做到心中有数，可通过聊天的形式，引导被谈话人围绕主题畅所欲言。 　　

　 　3.静心倾听意见。谈话时巡视人员要认真听，切不可心不在焉，给被谈话人造成走形式、走过场的感觉。 　　

　　此外，巡视工作需要巡视人员常年出差在外，且每次时间较长，辛苦枯燥，压力大，责任重，必须处理好以下几个关系。一是个人与组织的关系。个人服从组织。二是监督与被监督的关系。巡视人员监督别人，但同时也是被监督的对象。要认识到巡视人员与被巡视人员是平等的，要尊重对方，理解对方，不要打乱被巡视单位的工作计划，更不能给被巡视单位增添麻烦。 　　

三、把握提升干部素质的途径是做好巡视工作的根本　　

（一）要强化学习观念，提高个人修养　　

1.重视政治学习，提高政治素养。从事巡视工作的干部，要格外注重政治理论的学习和提高，加强党性修养。要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在纷繁复杂的局面中坚持原则，坚定立场，始终与党中央保持一致。　　

2.加强业务学习，提高业务能力。被巡视地干部的优劣和是非功过，要由巡视人员根据所考察的情况，综合各方面的情况进行分析、比较，并作出评判，这在很大程度上取决于工作人员业务水平的高低。巡视人员要努力学习和掌握巡视工作的基本功，认真学习巡视工作的制度规定，理论联系实际，不断促进业务水平的提高。如在了解情况的过程中，就要注意讲究谈话技巧，既能创造和谐、融洽的气氛，又能恰当地把握住谈话内容，做到不失言、不跑题，不走样。　　

3.扩大知识面，提高认知水平。巡视组成员接触到的问题涉及方方面面，巡视人员要广泛学习政治、经济、文化和科技、历史等方面的知识，加强对法律、金融、审计、财会管理等相关业务知识的了解，不断提高自身素养，提升工作水平。　　

（二）要加强干部管理，建立健全巡视工作机制　　

 巡视工作对干部的纪律性、原则性要求很高，要注意强化巡视工作纪律要求，建立健全约束制约机制，对干部加强管理。要对巡视中出现的问题进行及时纠正，对不良