思想大解放 作风大转变 工作大落实三大主题教育活动实施方案

为全面贯彻落实党的十八大精神，认真学习中央关于改进作风、密切联系群众的八条规定，积极落实省委王东明书记提出的“五个坚持”、“五条要求”，根据市委、市政府《关于深入开展“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动的意见》（攀委发〔2012〕15号）文件精神，现就我局深入开展“思想大解放、作风大转变、工作大落实”主题教育活动（以下简称“主题教育活动”）提出如下实施方案。

一、目的、意义和指导思想

（一）目的及意义

深入开展“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动，是市委、市政府作出的重要安排，是全面贯彻落实党中央、省委相关规定和要求的重要举措，是适应全面推进“五型”机关建设新要求，适应xxx加快发展、科学发展的新需要，围绕深入学习贯彻落实党的十八精神，面向十八大提出的“两个百年奋斗”、“两个翻番”的目标，面向市委、市政府大力实施“三个加快建设”，大力推进“三个走在全省前列”，全力打好“六大硬仗”，奋力实现“四个翻番”，确保“每年有新变化、三年见新成效、五年上大台阶”目标任务，在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标，对照“为民、务实、清廉”的准则，立足我局商务、粮食和服务业发展的工作实际，引导全局干部职工“推动发展、落实工作、解决民生、促进和谐”，争加快发展之先、创科学发展之优而开展的一次学习实践主题教育活动。

通过深入开展主题教育活动，着力解决在我局干部职工中存在的“怕、满、慢、浮、僵”等与发展不相适应的观念、作风和做法，着力解决在党员干部中存在的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”等不符合党的性质和宗旨的现实问题，以解放思想为先导，转变作风为保障，狠抓落实为关键，使全体干部职工干事有激情、做事有思路、推进有举措、落实有效率、工作有实效，促进我局党风政风行风进一步好转、工作效率显著提升、群众满意度不断提高,确保2012年目标任务全面完成和2013年一季度工作实现“开门红”。

（二）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，按照中央、省委、市委的新要求，组织局机关和直属企事业单位全体干部职工围绕目标找差距，围绕差距抓重点，围绕重点添措施，围绕措施抓落实，迅速掀起一场解放思想、转变作风、狠抓落实的热潮，及时清除认识障碍、增强思想动力，真正做到在思想观念上先行跨越，在精神面貌上敢争一流，在工作推进上务实高效，在攻坚克难上积极有为，凝聚全体干部职工智慧和力量，开创商务粮食和服务业加快发展、科学发展、跨越发展新局面。

二、主要原则

（一）分级负责、归口管理的原则。本次主题教育活动实行分级负责、归口管理，分级开展、同步推进，一级对一级、一级抓一级。机关各分管领导要负责抓好分管处室和单位的主题教育活动，各处室和各企事业单位负责抓好本部门（单位）的主题教育活动，结合自身工作实际，参照制定实施方案，层层动员、层层落实，将主题教育活动各个环节、各项任务覆盖到每一名干部职工。各处室、企事业单位要确定联络员负责与局活动办和各组沟通联系，报送相关材料，整理活动资料。各组及局活动办要对本次活动组卷归档，确定专人负责，归口管理。

（二）统筹协调、务求实效的原则。机关各处室、各企事业单位要坚持两手抓、两促进，妥善处理好主题教育活动与日常工作的关系，要把活动环节与业务工作和一些专项工作结合起来统筹进行。在具体工作上，实行目标导向、项目化管理，不搞花架子，不拘泥于形式，直接针对问题、研究问题、解决问题。每一环节的工作结束后，各处室（单位）要及时将活动开展情况（1500字以内）报送局活动领导小组办公室，同时抄送宣传组、组织组和督查组。

三、活动范围

局机关全体干部职工和直属企事业单位班子成员，以副科级以上领导干部和企事业单位负责人为重点，按照“分级负责、归口管理” 的原则，一级抓一级，层层抓落实。

四、实施步骤和主要内容

主题教育活动分为思想发动、集中教育、整改落实、跟踪问效四个阶段。

第一阶段：思想发动，查找问题（2012年12月10日至2013年1月5日）

（一）制定方案、宣传发动（2012年12月10日-22日）

1.分级制定活动方案（12月12日-16日）。围绕活动主题，结合我局机关、局属企事业干部队伍现状和商务粮食和服务业工作的实际，活动领导小组办公室制定活动的总体实施方案，宣传组、组织组、督查组分别制定各组专项实施方案。

责任单位：活动办、宣传组、组织组、督查组

责任人：班宏、余宓、李树根、陈惠明、曹晶

2.传达学习全市动员大会精神，层层动员（12月17日-22日）。及时召开局党组会议、中层干部会议和干部职工动员大会，安排部署深入开展主题教育活动工作，传达全市“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动动员大会精神。在班子成员和干部职工中形成共识，以党的十八大精神为指引，引导干部职工坚定中国特色社会主义道路和共产主义理想信念，正确认识和把握“五位一体”的总体布局和主要任务，正确认识和把握科学发展观理论体系和实践要求，正确认识和把握全面建成小康社会的宏伟目标，正确认识和把握xxx的基本市情和发展目标，正确认识和把握新形势下商务粮食工作现状和发展目标，认真开展主题教育活动，认清形势、找准问题、及时整改、促进工作、加快发展。

各分管领导要对分管处室科级干部和企事业单位班子成员进行动员，处室和局属企事业单位负责人要对干部职工进行动员，要让全局干部职工全员参与、全程参与整个教育活动。同时将动员情况书面报局活动办和宣传组。

责任单位：局活动办、宣传组、各处室、各企事业单位

责任人：余宓、李树根、各分管领导、各处室和企事业单位负责人

（二）广泛征求各方意见、查找问题（2012年12月22日-28日）

1.发放书面征求意见函。广泛征求“两代表一委员”、各县（区）商务和粮食部门、服务对象对我市商务和粮食发展、市商务和粮食局贯彻执行市委市政府决策部署、市商务和粮食局干部队伍在解放思想、转变作风、工作落实等三大方面的意见和建议。

责任单位：宣传组   责任人：李树根、谢新春

2.广开言路、开门纳谏。通过在局公众信息网站开设主题教育活动专栏、电子邮箱、公开电话，设立意见箱、制作问卷调查表、开展“我为商务粮食工作献良策”活动等形式，向广大人民群众及全系统干部职工征集我局干部职工在思想上、作风上、执行力上存在的问题，以及对商务粮食发展、服务业工作的意见和建议。

责任单位：宣传组   责任人：李树根、谢新春

3.深入开展讨论交流。立足全局干部职工的思想工作实际，结合市决策咨询委员会提出的“十大思想病”，开展“如何破解发展瓶颈、提高商务粮食科学化发展水平，为幸福xxx建设贡献智慧和力量”大讨论活动。围绕是否存在不愿意解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的畏难情绪；是否存在精神状态不佳，科学发展能力不强等工作问题；是否存在宗旨意识淡薄、工作作风不实等现象进行深入讨论，引导干部职工寻找在思想观念、工作作风、执行能力方面存在的问题，扫除制约商务粮食和服务业加快发展的陈旧观念和不良习气，增强责任感和紧迫感，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，明确前进的正确方向，增强自我提高的力量，展现奋发有为的风采。各分管领导组织分管处室和企事业单位进行讨论，并将讨论情况书面报宣传组、督查组。

责任单位：宣传组、督查组、各处室、各企事业单位

责任人：李树根、曹晶、各分管领导、各处室和企事业单位主要负责人

4.配合市统计局开展问卷调查。结合局机关和商务粮食工作的实际，积极配合市统计局在局机关干部职工中开展问卷调查，收集意见和建议。

责任单位：宣传组、督查组   责任人：李树根、曹晶、王继文、谢新春

（三）分管领导点评（2012年12月28日-31日）

在广泛征求意见和充分讨论交流的基础上，针