食品安全监管十八大调研文章

十八大报告强调：要“改革和完善食品药品安全监管体制机制。……促进人民身心健康。”近几年来，我市结合实际，认真贯彻落实全国、全区食品药品监管的工作部署，发扬“勤作为、敢作

为、善作为、大作为”的精神，以创建餐饮服务食品安全示范工程为载体，通过示范引领，推动了餐饮服务食品安全监管工作的开展，提升了餐饮服务食品安全水平，全市无餐饮服务食品安全

事件发生。实现了“群众自我保护意识得到提高、企业诚信意识得到加强、餐饮服务产业得到拓展、政府感到满意”的预期目标。食品药品监管工作关乎人民群众的身体健康、生命安全和社会

稳定，关乎党在中国特色社会主义新阶段宏伟蓝图的实现。面对十八大提出的全面建成小康社会的新要求和艰巨任务，我们更加感到肩上的责任重大，更加认识到创建餐饮服务食品安全示范工

程，对改革和完善食品药品安全监管体制机制、提升农村餐饮服务食品安全保障水平的极端重要性。
    一、河池市开展餐饮服务食品安全示范活动的起因
　  河池市地处广西西北部、云贵高原南麓，是大西南通向沿海港口的重要通道。全市国土地面积3.35万平方公里，辖11个县(市、区)、139个乡镇、1644个行政村（社区），总人口约420万人

。少数民族人口和农村人口均占85％以上，社会经济发展缓慢，是一个国家扶助的集老、少、边、山、穷地区。
　　全市现有餐饮服务业13000多家，从业人员近5万人。其中，大型餐馆61家，中型餐馆222家，小型餐馆2008家，快餐店1675家，小吃店5487家，饮品店1337家，学校食堂2490家，其他食堂

64家。主要特点：一是点多、面广、线长；二是规模小，硬件设施简陋；三是从业人员普遍文化水平低，流动频繁；四是农村群众饮食安全防护意识低，不良传统饮食习惯导致食品中毒事件时

有发生；五是食品安全事故发生频繁。针对这种现状，为确保人民饮食安全，从根本上改变这一落后状况，我们在餐饮服务食品安全监管方面进行了探索，开展食品安全示范工程建设，以示范

引领，提升食品安全保障水平。
　　二、河池市开展餐饮服务食品安全示范活动的主要做法
　（一）拓宽思路，努力寻找工作的切入点。河池市是一个少数民族和农村人口相对集中的经济欠发达地区，传统饮食习惯严重威胁广大百姓的健康安全。《食品安全法》颁布实施后，为了探

索出适合我市的监管模式，我们以“经营主体准入规范，经营环境和谐文明”为目标，突出“证件齐全，场所卫生，经营规范，就餐安全”的工作重点，我们先在宜州市开展食品安全示范工程

试点，餐饮服务食品安全示范工程试点活动，取得经验后及时召开专题现场会总结推广试点的做法, 要求每个县（市）每年至少创建1条示范街、1个示范乡镇、3个示范学校食堂和3个餐饮示范

店，目前，全市已建立餐饮服务食品安全示范县1个、示范乡（镇）11个、示范街11条、示范学校食堂33个、示范餐饮店50个，为推进全市餐饮服务食品安全监管工作，提升餐饮服务食品安全

水平打下了良好的基础。
　（二）创新方法，探索创新监管工作的亮点。一是实施“风险排序”。根据餐饮服务单位的特点及发生事故后的影响大小，将全市13000多家餐饮服务单位分为一、二、三类风险监管单位，

有针对性地加强对重点单位、重点环节的监管，建立监管档案，减少了监管的盲目性，提高了工作效能。二是实施压力传递。将餐饮服务食品安全的风险压力向企业、向政府、向部门、向社会

传递，以提高社会各界的食品安全风险意识和责任意识。         
　（三）高位推动，抓住破解监管难题的关键点。我市农村人口占85%以上，餐饮服务食品安全的重点、难点、焦点在农村，所以农村50人以上群体性聚餐报告指导工作是创建餐饮服务示范工

程的重要组成部分。我们极力在寻找破解此项工作的关键点上下功夫，并取得成效，一方面是把推行农村50人以上群体聚餐报告指导制度纳入各级政府的工作目标和综合考核内容，形成高位推

动格局。另一方面是采取政策扶持与资金扶助相结合的办法，破解农村食品安全示范工程建设的难题。目前全市100%的乡（镇）、89.6％的行政村推行了50人以上聚餐报告指导制度，确保了全

市无农村群体性聚餐食品安全事件发生。
　（四）广泛宣传，积极营造良好的监管工作氛围。加强对农村群众食品安全法律法规的知识宣传