浅谈财政系统如何贯彻落实十八大精神
 

　　党的十八大报告提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，并描绘了了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。
　　保障和改善民生、加快推进财税体制改革、完善公共财政体系，目标催人奋进，责任尤其重大，使命无比光荣。财政部门要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“主题、主线”，切实发挥财政职能，不断强化财政管理，努力为全面建成小康社会提供更加有力的保障和服务。
　　一、健全财政体制
　　1993年12月，国务院颁布《关于实行分税制财政管理体制的决定》，决定自1994年起，改财政包干制为分税制，在科学界定财政收支范围的基础上，合理划分中央财政与地方财政的分配关系。分税制改革的实施，强化了税收征管，堵塞了财政收入漏洞，统一了全国的财政分配关系，从制度上促进了中央政府和地方政府加强税收征管、增加财政收入的积极性，促进了国家财政收入的合理增长。
　　实施分税制改革后，确立了中央财政的主导地位，中央财政收入比重逐年上升，由改革前的不足30%增至50%以上，近十年来基本维持在50%左右，占据全国财政收入的“半壁江山”。随着时代发展，尤其是进入21世纪的第二个十年后，社会发展、改善民生成为全社会共识，教育、医疗、住房、交通、环保、文化、食品安全、基础建设等关系群众切身利益的重大民生问题投入不断加大，地方财力有限，“有心无力”、“有事无钱”现象突出，中央与地方财力与事权不清晰、不相匹配的问题亟待解决。要