人大副主任学习十八大精神调研报告

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大报告，深刻回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出，要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，学习宣传贯彻党的十八大精神，要深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就，深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的，深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入。全市各级人大要按照中央和省、市委的部署，把学习宣传贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速兴起学习宣传十八大精神的热潮，努力把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。

　　十八大报告把“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”作为重要部分进行了阐述。报告指出，“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”，“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分”，“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”。报告强调，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对‘一府两院’的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力”。报告提出，“要全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径”。这些重要论述涵盖了人大的政治定位、人大职能作用的发挥、人大代表结构的调整及人大的组织制度，等等，非常具体，非常有针对性和指导性，为我们做好新时期人大工作，推进社会主义民主法制建设，指明了方向，明确了目标，提出了新要求，赋予了新任务。

　　要坚持党的领导。坚持党的领导，是确保人大工作正确政治方向的根本保证。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把坚持正确政治方向贯穿于人大依法履职的全过程和各方面，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。坚持和发展我国社会主义政治制度的特点和优势，从实际出发，不断加强和改进人大立法、监督、代表等工作，在建设中国特色社会主义的伟大实践中不断推动人民代表大会制度与时俱进。

　　要继续加强立法工作。按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，紧紧围绕我市经济社会发展的现实需要，进一步加强和改进立法工作，充分发挥立法在引导、推动和保障我市经济社会科学发展中的作用。深入推进科学立法、民主立法，拓展人民有序参与立法途径，进一步突出地方特色，增强针对性和可操作性，不断提高立法质量，发挥地方立法实施性、补充性、先行先试的作用。全面推进依法治市，更加注重发挥法治在社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。

　　要继续加强监督工作。紧紧围绕改革发展稳定的热点问题和关系人民群众切身利益的难点问题，把关系经济发展方式转变、城乡区域统筹发展、财政预决算审查、加强自主创新、生态文明建设、文化软实力提升、民生保障与改善、社会管理创新的突出问题作为监督重点，不断完善监督工作方式方法，增强监督实效，着力推动中央和省、市委重大决策部署贯彻落实，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。

　　要充分发挥代表作用。从坚持和完善人民代表大会制度出发，坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，完善工作制度，加大工作力度，为代表依法执行代表职务、扩大代表对常委会活动的参与创造条件，不断提升代表履职服务保障工作水平，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。认真研究落实党的十八大关于加强代表工作的重要举措，完善代表联系群众制度，充分发挥代表桥梁纽带作用，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，营造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

　 做好新形势下人大工作，使命光荣，责任重大。我们要把十八大精神转化为武装头脑、指导实践、推动工作的力量源泉和强大动力，在中共杭州市委领导下，充分发挥人大职能作用，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州作出新的更大贡献，以实际工作成果来检验学习贯彻十八大精神的成效