随着经济社会的不断发展，我国已经步入社会转型期和矛盾凸显期，各类矛盾纠纷逐渐呈现出多样性、复杂性、群体性等特点。矛盾纠纷的类型也逐渐转变为不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷。灵石县作为全省的重点产煤县之一，在经济的快速发展下，伴随着社会结构的深刻变革和利益格局的不断调整，此类新生矛盾的滋生尤为突出，由此引发的个体访、集体访、群体访甚至越级访事件，已经严重影响到社会稳定及全县的经济社会健康发展。　　

为此，灵石县在创新社会管理中，把社会矛盾化解作为全县工作的一项重要内容来抓实抓好，县委、县政府注重“系统化提升、专业化拓展、源头化预防”，着力搭建综合平台、专业化平台、依法化解平台和现代化管理平台“四大”平台，不间断地创新发展大调解体系。　　　　

一、着力搭建综合平台，夯实人民调解基层基础。　　　　

面对人民调解工作人员不足、基层薄弱的现状，近年来，我县从强化三级人民调解组织入手，着力推动三级大调解中心从单一调解功能向矛盾研判、排查预警、直接调处、对接互动等综合功能转变，不断夯实人民调解基层基础工作，力求使其成为县域内和解矛盾的主平台、和谐建设的主抓手、服务群众的主阵地。　　　　

1、强化队伍建设，增强服务深度。我县通过逐步健全充实村、居人民调解组织，力求把小的社会矛盾纠纷解决在最基层，争取小矛盾不出村、大矛盾不出乡，矛盾不上交。2011年，《人民调解法》正式颁布实施，我们抓住这一难得的机遇，重新完善健全了村、居人民调解组织，选拔了一批公道正派，热心人民调解工作、具有一定专业知识的人员充实到村、居人民调解组织中，秉承调解工作阵地前移的工作方针，拓宽调解工作深度、广度，使得广大热衷人民调解工作、有能力、有热情、有责任心的人下到最基层、走到最前沿，扎实担负起人民调解最基层的工作。同时，以乡镇和城区管委会司法助理员为骨干，发挥基层司法所在人民调解工作中的中坚作用。目前，全县各行政村、居委会有人民调解员984人，今年1-11月份，各级基层调解组织调处各类矛盾纠纷348起，对维护基层稳定做出了贡献。　　　　

2、强化阵地建设，增加服务密度。为更好的贴近群众，畅通人民群众合理诉求的表达渠道，我县着力加强了人民调解阵地建设，共建立县级调解中心4个，乡镇（城区）调解中心15个，专业性行业性调解组织13个，村（社区）调解室78个。使人民调解工作能够更直观、更高效的服务于人民群众，更好的倾听百姓心声，为调解组织同人民群众搭建了一个最直接的交流平台，不断增加广大群众就近表达诉求、就近寻求矛盾化解的服务场所密度，力求把较大的矛盾纠纷化解在乡镇，平息在管委会。我县各级人民调解委员会，在承担着辖区内矛盾纠纷排查、调处的重要职责的同时，担负着指导、帮助村（社区）人民调解组织的工作任务。在涉及辖区内的采煤沉陷区治理、项目落地等易引发纠纷的领域积极运用人民调解手段化解矛盾，成效明显。此外，我县投入200万元完成了县、乡、村三级综治信访服务中心的建设，其中投入60万元建成总面积600余平方米的县综治信访服务中心。真正实现了我县综治中心、综治信息中心、矛盾纠纷排查调处中心、信访信息中心、信访服务中心的“五心合一”大综治格局，最大限度地实现了资源共享，为我县大调解工作牢固构筑起坚实的基础防线。　　　　

3、强化经费保障，增强工作力度。围绕“大调解”工作，我县不断加强工作力度，提高服务水平。县委、政府集思广益、多方筹集，先后共成立了四个相应的基金组织，全力确保了“大调解”工作的深入推进，充分彰显了县委政府重视支持人民调解工作的力度和决心。　　　　

一是涉法涉诉救助基金。我们依据省市政法委的文件要求向县委、政府申请，率先在全市设立了灵石县涉法涉诉救助资金，县财政从预算中每年划出20万元，专门用于处理涉法涉诉信访问题。截止目前，已经为14个受助群众发放救助资金累计45万元。二是道路交通事故救助基金。今年8月份，县财政投入20万元用于该基金的启动。为保障县道路交通事故人民调解委员会的工作正常运行，该基金的一部分将主要用于道路交通事故人民调解委员会的办公经费及调解人员的办案补贴。其中办案补贴实行以案定补，每案定补800元，以季核算，并作为长效机制予以了落实。三是行业性专业性调解奖励资金。我县实行“532”的以奖代补机制，专门予以专调案件的补贴奖励，即：县政府、县政法委、县司法局以年度给予5万元、3万元、2万元的案件补贴，用于县行业性专业性调解委员会调解的案件。其中农村基层调解中心每调解一案补助10元，乡镇司法所每调解一案且案件符合标准补助50元，县人民调解委员会及专调委每调解一案并装订成卷，验收之后补助100元，典型案例每调解一案补助300元；四是信访案件调处扶助资金。县财政每年拿出20万元，专门用于信访案件的解决处理，以便及时有效的化解各种矛盾纠纷。　　　　

此外，我县还率先在全国实现了基层综治员发放补助制度。正是这些大的经费保障，不但带动了各级组织和调解人员的工作积极性，而且也为及时有效化解矛盾纠纷，救助困难群众提供了强有力的保障，使他们能更好的感受到县委县政府的人文关