安全在管理，管理靠干部。部长盛光祖经常强调：问题在现场，原因在管理，根子在干部；因此，干部的作风、作用事关安全稳定大局。今年以来，段新班子从干部作风作用入手，通过严干部、严管理，不断促使各级干部转变工作作风，切实发挥作用。近期，本人结合本段近一年来发生的各类安全问题，重点对干部作风建设情况进行了调研，查摆当前我段干部作风存在的突出问题，剖析问题产生的主要原因，并采取了相应的整改措施。现将调研情况报告如下：　　

     一、当前干部存在问题的突出表象　　

     1．抓安全的标准不高。主要存在对安全问题管理责任分析不到位，工作低标准。有的干部自我感觉良好，对存在的问题和差距不敏感，总认为自己干得不错，满足现状，不能眼睛向内经常反思和查找管理问题。如多数干部在“　115”　管理系统中发现问题和处理问题及整改落实情况，多是就事论事，或对当事者进行b类考核甚至c类考核了事，没有深究管理细节，反思作业流程，更没有透过职工违章违纪，发现安全管理中的深层次问题，进而追究干部的管理责任。　　

     2．抓安全的作风不实。主要表现在学风飘浮，不思进取。部分干部对于上级的政策不学习、不研究，只满足于一知半解，或照搬照套，不去系统深入地剖析自己工作范围内的实际情况，对新生事物的发展趋势后知后觉，或不知不觉；不是通过对具体问题的具体分析进行决策，开展工作，而是照搬上级文件和领导讲话，大搞大小“拼盘”，毫无结合之功夫，缺乏创造性，遇到职工反映的事，说不清、道不明、无主见、无对策，一揽子往上推。在工作部署上不顾实际。如在各类单位安全生产大检查文件、计划下发了一厚摞，装订的规范整齐，装订夹、封皮质量考究，可其中的内容却有的照抄照搬、有的空洞重复，经不起推敲和实践应用。　　

     3．发现解决问题的能力不强。有的干部技术业务素质不过硬，又不愿意虚心学习，自己没有学懂弄通，一知半解，就到一线指导检查工作，难以提出有价值的指导意见。有的干部解决问题不深究根源、从源头治理，而是治标不治本。在安全生产大检查活动中，有的单位存在着“大把抓问题、也大把放问题”的现象，只注重问题的“整改率”，忽视整改问题的“重复发生率”，使一些问题反复抓、抓反复，得不到根治。有的干部处理问题浮于表面、失于细节。如：　2月17日　20时00分，漳平路桥车间未对段包保组2月14、15、16日共检查11个问题及时制订整改措施；事后得知，虽然对存在的问题都进行了整治，但整治的问题不彻底，导致病害重复出现。　　

      二、产生上述问题的根源分析　　

     1、工作标准较低。我段大多数干部、设备是由原龙岩铁路公司、泉州铁路公司、龙岩综合段、厦门工务段四个单位划转而来（厦门工务段只划转部分车间、班组人员和设备），段管辖跨度大，人员构成复杂，大多为机、车、供、电等管理人员，真正工务出身的人员仅占干部总人数的51 %，再由于原两个合资公司和厦门工务段划转移交的设备历史检修欠账多、线路等级低，且原合资公司专业生产管理未与国铁要求对接，长期游离于国铁管理模式之外，起点低、基础弱，加上管内山区铁路养修标准低，长期养成了干部管理标准低，抓安全的水平不高，对自身要求不严等等；如现场多次检查的漳泉线，总体上讲轨道结构与运输状况应该是相匹配的，均为p50钢轨，ii型铪轨线路；但在养护上、检查上发现现场几何尺寸控制不高，作业达标率不良，随意性较大。　　

     2．大局意识不强。个别干部不熟悉情况，有效掌控局面的能力差。段部分干部家住外地，通勤干部多，分散抓安全的精力。有的车间主任、副主任都通勤，要么长期回不了家，要么担心回家影响工作。有的干部缺乏对安全规律的把握，对本部门、本车间的关键问题缺少相应的思维、方法、手段和力度，导致这些干部吸取教训不深刻，隐患整改不彻底，现场控制能力出现弱化。如：　2012年2月20日　，感德线路车间主任新任初期，对设备、人员等情况尚未熟悉，明知近期有雨情预报，自身又无特殊情况，仍请假并未及时返回工作岗位，缺乏大局意识，履职尽责不力。　　

     3．工作韧劲欠缺。突出表现为对于领导布置的工作，合意了就执行，不合意就搪塞，对工作敷衍了事，缺乏主动性和责任心，出现政令不畅，令不行禁不止。个别干部缺乏工作激情和创造性，在工作上不求进、不出错，得过且过；也有些干部也想事、也干事，但缺乏韧劲与持之以恒的决心，稍遇挫折便“急流勇退”，导致功亏一篑后，也就“随遇而安”。还有的干部存着“当和尚不撞钟”的现象，干起工作来推推动动，甚至推而不动；做工作是“天桥把式--光说不练”，满足于从文件到文件，从会议到会议，对工作任务、措施办法写在纸上、喊在嘴上、表态在会上，既不作过程检查，也不进行效果评价，做事虎头蛇尾，缺少切实可行的实施步骤和一以贯之的负责精神。如漳平线路车间干部对多位段领导检查发现大深站客车径路上长期存在的枕木失效严重、道钉浮离、联排锁定不到位等一切可能造成掉道的问题，没有引起足够重视，只进行简单的处理，存在着严重的等靠和看惯了、干惯了的思想，导致隐患仍然长期存在，集中体现了车间干部执行力不强，韧劲不足。　　

     4、规范站位不高。部分干部对安全风险管理的长期性思考不到位，工作低水平。有的干部思想局限、目光短浅，不能立足全局着眼长远来思考和规划安全风险管理工作，没有确立抓安全必须永远从零开始的思想，树立抓安全只有起点没有终点、必须持之以恒抓下去的工作意识。比如，有的干部就安全讲安全，就事故说事故，对于事故概况和责任只是从问题的技术角度、作业基本程序和职工“两违”等方面进行分析，零打碎敲地制定措施，不能从深究管理细节，反思作业流程的角度来深挖每一起违章、每一件概况、每一个事故的安全管理原因，包括结合部的问题不能进行深层次剖析，举一反三，从长计议谋划治本方略。如：　5月27日　，段检查的1个a类问题和　6月14日　车间检查的1个a类问题，漳平路桥车间干部均未及时组织分析，车间《事故、故障及安全关键点分析会记录本》中无分析会记录。又如：6至8月份，段各级干部检查发现冠豸山路桥车间小池路桥检养工区防洪期间长期存在着值班、留守和派班巡查