今年以来，市旅游和服务业发展局在市委、市政府的正确领导下，按照建设枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵的要求，坚持把旅游服务业发展作为“转方式、调结构”和推进城市转型的重要突破口，大力发展现代服务业，努力提升传统服务业，积极拓展服务业发展空间，服务业规模、档次和效益得到全面提升。10月16日，山东省人民政府鲁政字[2012]220号文《关于全省服务业发展绩效考核情况的通报》，对全省服务业发展中表现突出、成效显著的省直部门、市、县（市、区）进行综合表彰。我市被省政府授予“山东省服务业发展先进县市”荣誉称号，这是我市连续四年被省政府授予“山东省服务业发展先进县市”荣誉称号。聊城市、蓬莱市、章丘市、招远市、乳山市、邹城市等党政考察团纷纷来我市考察旅游服务业发展情况。

一、2012年旅游和服务业工作情况

（一）发展速度明显加快，发展后劲显著增强

一是总量规模持续扩大。前三季度，xx服务业增加值完成204.69亿元，同比增长10.4%，占gdp的比重达到33.5%。二是对经济社会贡献率稳定增长。前三季度，服务业对gdp增长的贡献率达到30%，拉动gdp增长3.3个百分点。服务业实现地税收入13.6亿元，同比增长25.5%，占地税收入的比重达到44.1%。三是投资继续保持较快增速。前三季度，全市服务业固定资产投资完成113.0亿元，同比增长30.3 %，比全社会固定资产投资增幅高7.5个百分点，占全社会固定资产投资的50.9%。其中，房地产开发投资完成49.58亿元，增长2.3%，比1-8月份回落9.4个百分点，占服务业固定资产投资的比重达到43.9%。四是内部结构不断优化。消费品市场平稳增长，批发零售业发挥主要带动作用，保持了在服务业中的传统优势地位。前三季度，全市实现社会消费品零售额179.03亿元，同比增长14.9%，比上半年回落0.1个百分点，比一季度回落0.5个百分点，总量位居全省县市第二。批发零售业、住宿餐饮业分别实现零售额140.55亿元、38.48亿元，增长17.0%、10.1%。城镇实现零售额125.32亿元，增长16.7%；乡村实现零售额53.71亿元，增长11.1%。

（二）重点领域强势推进，支撑作用日益凸显

一是专业市场繁荣活跃。坚持优化结构、强化功能、规范管理，积极推进现有专业市场布局调整和整合改造，加快培育建设新的专业批发市场，推动专业市场提档升级，努力构建特色鲜明、功能完善、体系健全的市场发展格局。加强与国内外知名服务业品牌的合作，引进了总投资30亿元的红星美凯龙全球家居生活广场—xx店，成为全国唯一一家在县级市建设的家居生活广场；总投资30亿元的金三角商贸区、总投资26亿元的国际机床市场、总投资15亿元的伦达国际商贸城、总投资8.8亿元的杏花村干杂海货批发市场四期扩建、总投资7.4亿元的文庙农贸市场升级改造、总投资6.6亿元的嘉誉干杂海货市场三期扩建等一批重点服务业项目快速推进。伦达国际商贸城d区五金装饰市场、a区百货批发市场开业运营；杏花村干杂海货市场年销售额突破200亿元，成为全国最大的干杂海货批发基地。目前，全市共有各类专业批发市场44处，年交易额过100亿元的2处，年交易额过10亿元的10处。

二是商贸流通业蓬勃发展。积极培育新兴路商业步行街、古玩一条街和新兴北路餐饮娱乐一条街等特色商业街区，大力引进喜来登、全聚德等名店名企，总投资70亿元的山东中万国际广场、总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资5.16亿元的美铭广场等项目建设进展顺利。山东中万国际广场开发面积约120万平方米，项目建成后，世界知名连锁超市“家乐福”随即入驻，将成为xx全新的商业购物城市综合体。德意君瑞国际广场将建成一个集“品质生活中心、财富集聚中心、都市活力中心”三大中心于一体的xx顶级商业航母，成为xx最大的高端城市综合体。目前，xx大型超市发展到25家，连锁企业发展到37家，特色商业街发展到17条。着力提升农村服务业。大力完善农村流通网络，深入推进“万村千乡”市场工程，满足农村居民消费需求。以xx市丰谷农资有限责任公司、xx供销超市有限公司、xx市嘉禾粮油有限公司为依托企业，进一步完善集中采购、统一配送和连锁经营的农资、日用消费品两大连锁经营体系，新建成农家店70家，配送中心1家，乡镇商贸中心1家。至此，我市“万村千乡”市场工程已累计建成农家店1231家、配送中心5家、商贸中心1家，累计投资9080.99万元，营业面积85888平方米，增加就业人员2280人，争取上级扶持资金30万元。

三是现代物流业培植壮大。充分发挥xx特色产业的辐射带动效应和交通区位优势，着力打造物流产业集聚区，形成了区域性物流枢纽。引导鼓励大中型工业企业加快剥离内部物流机构，积极发展为一产二产服务的专业配送、第三方物流、采购、代理经营等现代物流业态；大力整合现有物流资源，瞄准高端，着力发展经营管理模式先进、主营业务突出、核心竞争力强的本土物流企业，培植壮大了鲁华物流、供销物流配送中心、天地物流等一批大型现代物流企业。总投资12亿元的农副产品物流中心等项目建设进展顺利。目前，各类现代物流企业发展到35家，年经营收入20亿元，物流渠道覆盖全国各地，xx已成为京沪沿线现代物流体系中的重要节点。

四是旅游业迅速发展。整合旅游资源，完善旅游设施，推动xx旅游由游览观光型向休闲度假型、文化体验型、商务会务型转型提升，叫响了“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”旅游品牌。加强景区规划建设。围绕构建“大旅游”，做好全市旅游总体规划，以微山湖湿地红荷旅游风景区、莲青山景区、盈泰生态温泉度假村、刘村梨园、洪山口旅游区等景区为重点，不断加大资金投入，完善基础设施，强力推进景区开发建设。充分挖掘微山湖湿地旅游资源优势，与云南楚雄汇通古镇文化旅游开发公司合作，总投资100亿元的微山湖古镇开工建设，重点建设以齐鲁和xx历史文化为主题的文化、体验、休闲、度假等各要素叠加的文化旅游复合型景区，打造微山湖湿地游和历史文化游综合配套的国际级知名旅游目的地，项目建成后，预计年接待游客1000万人次，实现旅游收入15亿元。与北京融信融投资有限公司合作，实施了总投资20亿元的鲁班文化创意产业园·龙湖度假区项目，通过项目的实施进一步打造xx的鲁班文化品牌，争创发展新优势。深入挖掘班墨文化精髓，大力推进北辛文化大遗址公园、薛国故城、滕国故城等古文化遗址的规划和保护性修复，弘扬古滕善国悠久灿烂的历史文化。加快葫芦套影视文化创意产业园、洪山口文化创意产业园、龙腾水街文化产业园建设，形成产业发展的新亮点。中国美术家协会组织百名画家走进xx进行采访，并把龙腾水街文化产业园作为中国美协的写生创作基地。莲青山、刘村梨园、国防科技教育基地等景区景点档次不断提高。大力开展a级景区、农业旅游示范点、旅游强镇、旅游特色村、自驾游示范点创建工作。目前，全市共有国家4a级旅游景区2处，国家3a级旅游景区7处，国家2a级旅游景区5处，全国农业旅游示范点1处，省农业旅游示范点7处，省旅游强乡镇5处，省旅游特色村4处，好客人家四星级农家乐4处，好客人家三星级农家乐9处，省自驾游示范点3处。完善旅游配套设施。五星级滨江国际大酒店开业运营，盈泰温泉度假酒店、贵和假日酒店、星河湾大酒店、三圣喜来登大酒店4个五星级大酒店建设加快推进。大力发展乡村旅游，培植发展乡村旅游示范点、星级农家乐，完善服务功能，提升文化内涵，提高服务档次。鲁南警官培训中心成功创建三星级旅游饭店。全市三星级以上酒店达到5家，旅行社发展到18家，特色旅游购物商店发展到8家，高档休闲娱乐场所发展到120家，全市拥有了较完善的餐饮、住宿、购物等旅游基础设施，旅游基础设施体系逐步完善，接待服务能力进一步增强。加强对外交流。先后组织微山湖湿地红荷旅游风景区、盈泰生态温泉度假村等景区参加2012青岛国内旅游交易会、2012北京国际旅游博览会，设置专门展位进行宣传推介，发放宣传资料，解答相关咨询，并与相关单位进行洽谈，建立了友好的业务合作关系，收到了良好的宣传效果。为认真贯彻落实《xx—山亭区域合作协议》约定的旅游服务业合作事项，充分发挥双方的优势和特色，制定了《xx—山亭旅游服务业区域合作实施方案》，加强xx—山亭旅游服务业合作，实现旅游资源共享、优势互补、市场共拓、共促发展。拍摄制作发行《大美xx》形象宣传片。该片由市委、市政府主办，由枣庄市委常委、xx市委书记董沂峰，xx市委副书记、市长远义彬总监制，由北京一格畅想国际影视文化有限公司拍摄制作，由世图音像电子出版社出版，使用u盘发行，发行刊号：isbn978-7-88765-991-0,在全国各大新华书店出售。该片上传到优酷、土豆、搜狐、腾讯等视频网站，点击率已超过20万人次。该片由曾经执导拍摄《桂林旅游宣传片》、《枣庄城市形象宣传片》的著名电影导演李智执导，由著名演员白柳汐担任女主角，拍摄制作历时约5个月。《大美xx》形象宣传片向国家发改委、国家旅游局等国家部委，省发改委、省服务业办公室、省旅游局等省直有关部门和枣庄市委、市人大、市政府、市政协领导，枣庄市旅服委、枣庄市商务局等市直有关部门领导以及xx市离退休老干部，xx市委、市人大、市政府、市政协领导，xx市人大、政协各委室主任，xx市直各部门、各镇街主要负责人，各旅游景区、旅行社、酒店宾馆、商贸流通企业主要负责人免费发放，并在市内各大led显示屏播放，得到了社会各界广泛赞誉。加强服务质量监管。开展了“旅游服务质量提升年”活动，加大旅游市场综合执法检查，查处违法违规行为，规范旅游市场秩序。及时受理游客投诉，确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理。今年以来共受理各类旅游投诉15例，均做到依法、及时、公正处理，游客满意率100%。狠抓导游员管理与培训，积极参加枣庄市导游大赛。在枣庄市第七届导游大赛中，市旅游和服务业发展局、微山湖湿地红荷旅游风景区荣获优秀组织奖；汉画像石馆讲解员孔蓓获季军，并荣获“枣庄市十佳导游员”称号；微山湖湿地红荷旅游风景区讲解员刘玉芳、神州国际旅行社导游员高燕、汉画像石馆讲解员万明明荣获“枣庄市明星导游员”称号。在枣庄市第八届导游大赛中，汉画像石馆讲解员徐冉、微山湖湿地红荷旅游风景区讲解员刘玉芳分别获得一、二等奖，并荣获“枣庄市十佳导游员”荣誉称号；xx博物馆讲解员吕姝霖、枣庄百事通天马国际旅行社导游员苗珂、神州国际旅行社导游员孙梅荣获“枣庄市明星导游员”荣誉称号；xx市神州国际旅行社荣获优秀组织奖。组织并指导全市持枣庄市地接导游证的人员参加三期“全市地接导游员年审及评星”工作和“导游人员申请地接证”工作，通过培训、理论考试及五区一市的现场模拟地接路考，我市总计84人顺利考取星级证书，其中三星级1人，二星级11人，一星级72人；组织我市26人参加“2012年度导游员岗前培训”，通过培训、理论考试及五区一市的现场模拟地接路考，19人通过导游员岗前培训。微山湖湿地国旅、冠华旅行社被省旅游局评为aaa级旅行社。积极指导又见炊烟酒店、皇冠大酒店、鱼鲜美大酒店申报三星级餐馆、xx八大碗酒店申报二星级餐馆。指导微山湖湿地红荷旅游风景区、百事通天马国际旅行社积极申报枣庄市青年文明号。

五是节会活动丰富多彩。先后成功举办了第三届彩灯文化艺术节、第三届元宵节大型激光音乐焰火晚会、第四届梨花节、第四届马铃薯节、第九届微山湖湿地红荷节、第五届山东省花卉博览会等<活动，形成了节会与旅游互动发展的格局。第五届山东省花卉博览会突出“花开齐鲁·幸福xx”节会主题，主展馆参观人数达50多万人次；交易区参观、交易人数达26万人次，交易额达2.2亿元；签订花卉合作项目26个，总投资16.2亿元，本届花博会成为历届规模最大、规格最高、活动最多、范围最广、效果最好、影响最深的花事盛会，有力提升了xx的知名度和影响力。作为第五届山东省花卉博览会重要活动，2012中国（xx）旅游商品展集中展出了具有xx特色的鲁班锁、草编制品、芦苇画等旅游纪念品、礼品、工艺品，xx的微山湖咸鸭蛋、松花蛋、莲子等名优土特产，北辛土陶、松枝鸟、鲁绣等非物质文化遗产、民间手工艺品，自行车、头盔、睡袋等旅游户外运动骑游装备等。还吸引了来自全国各地和周边地区的特色旅游商品展商来此参展。展出期间，展厅前台大屏幕播放《大美xx》形象宣传片，设有专门人员负责接待、讲解，发放xx旅游宣传资料，在提升参展旅游商品知名度的同时，为众多的参观者进一步了解xx及周边地区独具特色的旅游商品提供了平台。据统计，旅游商品展共吸引来自各地的50余万参观者参观，受到社会各界的普遍欢迎。在第五届山东省会展行业年会上，中国（xx）微山湖湿地红荷节被评为山东省优秀节庆活动；在第六届中国西部文化产业博览会上，xx荣获“最佳节庆旅游目的地”年度大奖。

（三）部门职责得到强化，导向职能充分发挥

一是加快推进项目建设。坚持项目带动，毫不动摇地把项目建设作为加快服务业发展的重要抓手，牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲”的理念，2012年确定了117个投资过5000万元的服务业重点项目，总投资678.1亿元，年度计划投资199亿元。