***乡农村集体土地所有权确权　　

登记发证工作实施方案　　

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《溆浦县人民政府关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（溆政办发〔2012〕51号）等有关文件和会议精神，切实加快推进农村集体土地登记发证工作，圆满完成全乡农村集体土地确权登记发证工作任务，结合我乡实际，特制定本方案。　　

一、工作目标和意义　　

加快推进农村集体土地所有权确权登记发证工作，是保护广大农民群众和农村集体经济组织合权益，维护农村和谐稳定的有效措施；是推进农村土地综合整治，统筹城乡建设用地规模，推进社会主义新农村建设的重要基础，对推进农村土地管理制度改革，促进节约集约用地等具有十分重要的意义。其目的是把全国范围内农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖，建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度。　　

二、工作原则　　

（一）依法依规原则。严格按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律法规规章的规定，广泛使用一切可以作为确定农村集体土地权利依据的文件资料，依法确定集体土地所有权，并颁发土地权利证书。依法登记后的集体土地所有权受法律保护。农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。　　

（二）因地制宜原则。根据自身的经济、社会、技术条件和已有的工作基础，在维护农民土地权益和满足管理需要的前提下，进一步细化政策，选择合适的技术手段，加快推进农村地籍调查工作，切实保障农村集体土地登记发证需要。　　

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