xx县联村联户为民富民行动中贫困村实“八个全覆盖”做好“五件实事”实施方案　　

　 　

根据《关于贯彻王三运书记讲话精神做好当前双联行动各项工作的通知》（甘联领发〔2012〕9号）精神和省委协调推进领导小组办公室《关于在联村联户为民富民行动中对58个县（区、市）所有贫困村实现“八个全覆盖”做好“五件实事”任务分解的通知》（甘联领办发〔2012〕9号）以及《关于印发欧阳坚同志刘立军同志在省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组第六次会议上重要讲话的通知》（甘联领办发电〔2012〕15号）要求，由县委“双联”办与各牵头部门配合，进一步细化任务，特制定如下实施方案。　　

一、主要内容　　

（一）“八个全覆盖”　　

1、按照着眼于破解贫困地区融资担保难得问题，注册成立了庄浪县中小企业信用担保有限公司，实现融资担保的全覆盖。　　

牵头单位：县政府　　

配合单位：各金融部门。　　

2、积极争取农业银行等金融机构贷款的更多信贷额度，正在筹建村镇银行、小额贷款公司和农民资金互助社等新型金融机构，推出各类小型、合规、安全、便捷的融资方式，不断扩大各类小额信贷的规模和覆盖面，实现小额信贷业务的全覆盖。　　

牵头单位：县财政局　　

配合单位：县妇联、县扶贫办、各组长单位和各乡镇　　

3、以县人社局为主，整合县扶贫资金、阳光培训工程资金380万元，目前对有受训意愿的40000名劳动者举办免费培训班，已培训发证5000名，实现贫困家庭劳动力技能培训的全覆盖。　　

牵头单位：县人社局　　

配合单位：县扶贫办、县农牧局、各组长单位和各乡镇　　

4、在巩固长江三角洲、珠江三角洲和西部劳务基地的同时，今年又设立了八个劳务基地，确保有外出务工意愿的贫困家庭实现了输转一名劳务工。至目前，全县输转劳务9万多人，创劳务收入5亿多元，实现贫困家庭劳动力输转的全覆盖。　　

牵头单位：县人社局　　

配合单位：各组长单位和各乡镇　　

5、按照小康标准的要求，目前我县有123个行政村实现了通油路水泥路，有170个村没有通油路水泥路；有161个村建成了标准化村卫生室和文化活动室，有132个村没有建成标准化村卫生室和文化活动室；有193个村建成了标准化村部，有100个村没有建成标准化村部；有50个村建立了村级农资产品综合服务社，有243个村没有建立村级农资产品综合服务社。　　

牵头单位：县交运局、县委组织部、县卫生局、县文体中心和县联社　　

配合单位：县发改局、各组长单位和各乡镇　　

（二）“五件实事”　　

1、加强村级基层组织建设，协助抓好“两委”班子建设和党员队伍建设，使基层组织和党员在双联行动中充分发挥先锋引领作用。　　

牵头单位：县委组织部　　

配合单位：各组长单位和各乡镇 　　

2、加大农村危房改造力度，争取中央、省、市对我县危房改造支持力度，县级财政相应予以配套，逐年分步实施，力争3年内使特困户的危房全部得到改造。　　

牵头单位：县住建局　　

配合单位：各组长单位和各乡镇　　

3、为了积极引导和规范全县农村土地承包经营权流转行为，促进土地适度规模经营，加快农业产业化进程，提高农业综合生产能力，制定出台了《庄浪县农村土地承包经营权流转管理办法》。　　

牵头单位：县经管站 　　

配合单位：县国土局、各组长单位和各乡镇　　

4、为了做好关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长，制定出台了《关于关心孤寡老人生活和留守儿童健康成长的实施方案》。　　

牵头单位：县民政局和县妇联　　

配合单位：团县委、各组长单位和各乡镇　　

5、筹措资金为联系村0-3岁的儿童捐赠营养包，制定出台了《捐赠营养包实施方案》。　　

牵头单位：县委“双联”办和县卫生局　　

配合单位：县妇联、各组长单位和各乡镇　　

二、具体要求　　

（一）强化协作，合力推进。严格按照实现“八个全覆盖”做好“四件实事”的要求，由联村单位负责，各牵头单位、配合单位和各乡镇党委政府要加强沟通协调，通力合作，全力抓好落实。　　

（二）细化任务，分步实施。各乡镇、各单位要细化工作任务，对每项工作制定出明确的工作制度，列出时间表，使各项工作有计划、分阶段、有步骤地推进，力争到2020年前全面实现全覆盖。　　

（三）加强督查，严格考核。各牵头单位要对各有关乡镇和部门的工作落实情况进行定期督查检查，并在全县通报。各乡镇、各单位要将实现“八个全覆盖”做好“四件实事”纳入联村联户为民富民行动年度考核目标，把考评结果作为领导班子年度考核的重要内容、作为干部评先选优的重要标准，形成真帮实扶、激励竞争的工作机制。　　

三、保障措施　　

（一）加强领导，统筹安排。各乡镇、各部门要坚持领导带头、全员参与,综合施策、帮学互动，长期坚持、务求实效的原则，切实加强对实现“八个全覆盖”做好“四件实事”工作的领导,认真组织,精心安排,全力推进。为确保这项工作顺利开展，取得实效，县委已经成立了专门的领导小组，各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构和工作机构,主要负责同志要负总责,分管领导要具体抓,尽快制定工作计划，迅速开展工作。　　

（二）通力协作，密切配合。实现“八个全覆盖”做好“四件实事”，是一项长期性工作，任务繁重，各乡镇、各责任单位及县直各部门要通力协作，加强配合，在抽组人员、统筹协调、完善各类资料等方面给予全力支持，确保各项工作顺利开展。　　

（三）明确任务，抓好落实。各乡镇、各部门必须紧紧围绕实现“八个全覆盖”做好“四件实事”这一目标，牢固树立大局意识，既要各司其职，又要密切配合，形成协同作战、齐抓共管的强大合力。特别是各牵头单位和配合单位，要精心部署，积极推进，严格按照目标要求，把各项工作任务层层进行量化分解，切实把任务指标和工作责任落实到岗、落实到人，抢时间、抓进度、抓出成效。　　

（四）尽职尽责，确保质量。各牵头单位和配合单位要切实负起责任，尽心尽力，要深入工作第一线亲自抓，既要保证各项工作赶上进度要求，又要保证建设质量。对各自负责的工作要心中有数，严格按照建设标准和要求开展工作，对工作中不符合质量要求的，要责令整改，确保工程质量不出任何问题。