卫生局领导班子2010至2012年度述职述廉报告 　　

三年来，在区委、区政府的正确领导下，卫生局领导班子认真学习党的十七大和十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥集体领导作用，党委的凝聚力、战斗力不断增强，对于有效促进区域卫生事业的持续、稳步、科学发展，不断提升人民群众的生命质量和健康水平，提供了坚强的组织保证。　　

一、打铁需要自身硬，不断提高领导能力　　

（一）坚持劲往一处使，切实形成合力　　

民主集中制是党的根本制度，在实施领导的过程中，局领导班子始终坚持“集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定”的原则，形成了先调研后决策、先酝酿后决定、先务虚后会议、先民主后集中、先行政后党委的运行机制。制定了《党委议事规则》，规范了党委集体领导的原则、内容、方法和程序；坚持了“三重一大”事项集体民主决策制度的落实，保证了党委决策的科学化、民主化、规范化。注重维护班子团结，做到思想上常交流，工作上常碰头，心往一块想，劲往一处使，相互补台不拆台，互相交心不分心，互相信任不猜疑，互相支持不推诿。营造了民主集中、融洽和谐、尊重支持、团结共事的良好氛围。我们认为，党委是一个方向明确、思路清晰、开拓创新、团结向上、心齐劲足、廉洁公正、求真务实的领导集体。　　

（二）注重统一思想，共谋科学发展　　

坚持创建“学习型”班子，在学习实践科学发展观活动中，紧密联系思想和工作实际，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，着力转变不适应，不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题及党性党风党纪群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，达到了提高认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目的和效果。坚持做到“五个结合”，明确“八个有效途径”，建立三项保障制度，班子成员结合分工，联系实际，深入调研，寻求对策，全部完成了预定的调研课题，对于指导全局性的工作发挥了重要的参考作用。局属各单位的学习实践活动各有特色，成效明显。 　　

（三）着力全局统筹，着眼长远谋划　　

作为政府民生工程的重要职能部门之一，卫生局担负着维护驻地群众生命安全和身心健康的重要任务，卫生事业的发展必须与区域社会发展和群众不断提升的需求相适应，根据区委确定的“打造北京crd，构建和谐石景山，建设现代化新城区”的战略目标，卫生局领导班子在提高认识，广泛调研的基础上，“调研制定《区域医疗机构设置规划（初稿）》，按照公平可及性、整体效益性、分级分类管理、中西医并重发展的原则，推进形成医疗资源布局合理、功能完善的三级网络。石景山医院医疗大楼、结核病防治所已竣工投入使用，动物卫生监所工程已开工。这些投入无疑都是惠及百姓的民心工程，也必将对改善群众就医提供更加优越的环境条件。　　

（四）坚持求真务实，立足真抓实干　　

求真务实是马克思主义的精髓，也是我党的优良传统，更是对各级班子和领导干部的一贯要求。我们这届班子始终做到深入调研到一线，重大任务到一线，检查指导到一线，解决问题到一线。做到了五个坚持：一是坚持以医疗卫生工作为中心，始终把为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务作为中心工作；二是坚持以百姓满意为标准，始终把人民群众的利益放在首位；三是坚持以服务辖区医疗机构和基层单位为宗旨，着力转变工作作风；四是坚持以确保医疗安全和提高服务质量为重点，提高医疗卫生工作的整体水平。五是坚持以提高人民群众健康水平为根本，努力构建适应要求的公共卫生体系。　　

二、构建惩防体系，确保风清气正　　

局领导班子始终高度重视党风廉政建设，采取多种措施构建反腐倡廉的惩防体系。其主要特点是：高度重视摆上位，深入教育打基础，健全制度抓根本，防范风险明责任，加强监督保廉政。　　

一是严格落实“一岗双责”制，把廉政风险防范列为“一把手工程”，形成了局长书记共同负责，党政配合齐抓共管的责任体系，二是注重增强拒腐防变的“免疫力”，开展了“九个一”系列教育活动，切实打牢廉政风险防范的思想基础，三是用制度管人、管事。严格落实《党委议事规则》、“三重一大”事项集体民主决策制度和《机关工作手册》，保证了在“阳光”下操作，在规范中运行。四是认真查找风险点，确保防范全方位，形成了人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督的防范格局。五是强化监督，严格把关，从重大项目合同的审核、干部任免、经费开支、重要事项、重大活动等等方面，都是按要求、按规定、按程度科学决策，集体决定。没有违规闯红灯、暗箱操作、个人拍板等现象，我们还注重从小事做起，从自身做起，非因公的活动一律自掏腰包，到基层调研约法三章：不摆水果、不吃宴请、不干扰正常工作。另外，卫生局还特别注重了行风政风建设，主动邀请人大代表、政协委员予以帮助指导，善于发挥行风监督员的督导作用，还通过调查、暗访、问卷、评议多种方法和渠道，发现存在的差距，采取有效的措施，解决突出的问题，前段时间，卫生局机关接受了区行风政风工作专项检查，检查组认为卫生局的行风政风建设较之以往发生了显著变化，取得了明显成效，驻地百姓的满意率有较大幅度的提升。　　

三、2010年到2012年完成的重点工作　　

（一）、改革创新，不断深化医药卫生体制改革　　

1、筹划启动阶段：我们按照北京市推进医药卫生服务体制改革的精神和整体部署，2010年8月份召开了全区医改工作大会，印发了《石景山区2010-2011年医改实施方案》和《石景山区医改2010年主要工作安排》，成立了以区长为组长、常务副区长和主管卫生工作副区长为副组长的医改领导小组。医改领导小组办公室设在卫生局，在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的指导下，医改办按照北京市《医改责任书》的要求，建立多方协作的联动机制，健全会议工作制度，深入基层实地调研，反复进行数据分析，定期开展督导评估，抓紧抓实、全力推进医药卫生体制改革重点工作任务按时落实。经过共同努力，我区2010年医药卫生体制改革6个方面的22项重点工作任务顺利完成，得到了上级领导的充分肯定。2、扎实推进阶段：2011年区政府将医改工作列入折子工程，根据市政府与石景山区签订的《2011年医改责任书》，结合我区实际，制定并印发《北京市石景山区深化医药卫生体制改革2011年主要工作安排》等相关文件，及时调整区医改领导小组成员单位，围绕2011年医改工作目标和任务，细化、量化工作目标，分解工作任务，明确部门责任，完善制度，精心组织，在完善基本医疗保障制度、实施国家基本药物制度、完善医疗服务体系、健全公共卫生服务体系、积极稳妥地推进公立医院改革、落实保障措施等六大方面全面推进医改工作，圆满完成了医改责任书明确的29项任务。尤其在推进公立医院改革方面，成立了医院管理委员会，对区属公立医院实施年度综合目标考评进行了有益的探索。3、不断深化阶段：2012年，一是稳步推进以公益性为核心的区属公立医院改革，完善区医院管理委员会工作机制及工作制度，对区属公立医院实施年度综合目标考评进行有益探索，制定了《北京市石景山区区属公立医院目标管理考评细则》按照医院功能任务定位，根据4家医院近3年业务指标，制定区属公立医院目标管理考评指标，采用年初明确目标、年中督导评估和年底考评相结合，定量考评与定性考评相结合，第三方评估和专家指导相结合的方式方法，对区属公立医院进行目标管理考评。二是研究企业医院发展方向，探索新的办医模式。在对我区社会办医情况进行摸底调查基础上，与发改委合作，确定调研课题，以北京大学首钢医院为代表的大型企业医院的发展方向进行专项课题调研，寻求新的办医模式。三是印发《2012年石景山区社区卫生家庭医生式服务工作方案》将家庭医生式服务作为2012年医改重点工作推进。四是结合市医改办考核，对2011年医改工作和创新亮点进行总结，区政府与市政府签订了2012年医改责任书，区医改办根据责任书的内容进行任务分解，明确责任，落实到人。　　

（二）、健全机制，提升公共卫生服务保障水平　　

三年来，我们坚持“健全体系、平战结合、注重实效、保障有力”的基本原则，紧紧围绕“一个机制”和“四个体系”建设总目标，以健全和完善医疗卫生机构公共卫生“以奖代补”的绩效考核机制为抓手，进一步加强公共卫生服务体系建设，全区公共卫生服务保障能力得到明显提升。我区公共卫生服务工作先后荣获了“全国滥用阿片类物质成瘾者社区