积极推行镇村干部驻村集中服务制度　　

不断提升新时期联系群众服务群众水平　　

近年来，随着国家取消农村各种税费、强农惠农政策不断加大，我们镇一级政府的职能发生了重大变化，农村工作除开展计划生育、经济发展等常规工作外，镇干部深入群众的时间越来越少，与群众直接接触沟通的机会越来越少，干部脱离群众的现象比较严重。虽然我们建立了干部包村制度，但由于制度原则上要求多，具体规定少，缺乏刚性约束，给有些驻村干部留下了村上可去可不去、工作可抓可不抓自由掌握的空间，致使许多问题沉在下面得不到及时解决，小矛盾拖成大问题，加之新时期群众诉求渠道的多元化、工作稍有不慎就会导致群访等不安定因素的发生，使许多工作陷入被动局面。为了变被动为主动，及时化解不稳定因素，密切党群干群关系，真正把群众工作拿到手上，落在实处，树立镇村干部“亲民、爱民、为民”的良好形象，建立干部与群众同呼吸、共命运、心连心的新型关系。我们在区委、区政府的精心指导下，在努力办好便民服务中心的基础上，积极推进群众工作体系建设，把服务群众工作的着力点放在村上，自2011年5月份开始，通过实践探索，创新推出“镇村干部驻村集中服务制度”,即由包村干部组织村 “三委”班子，每周二固定在村活动室（或其它固定场所）集中办理日常事务，同时为群众提供政策宣传、纠纷调解、业务代办、技术培训等便民服务。经过一年的积极实践与探索，这项工作得到了群众的赞誉，取得了良好的效果，群众满意的称赞“集中服务制度”是密切党群、干群关系的 “连心桥”，畅通诉求的 “话语场”，化解矛盾的“解困所”。我们的主要做法是：　　

一、落实保障措施，确保干部下得去。为了促使包村干部下得去、蹲得住，到村上安心工作，我们采取了三条举措：一是对每周各项工作任务进行统筹谋划，合理调整，在没有特殊工作的情况下，一切工作任务必须为周二集中服务让出时间，确保包村干部“周二集中服务”真正下得去。二是从人性化管理入手，为每名驻村干部统一配备雨伞、手电筒，按实际工作日补助伙食费；对所辖村距镇政府　五公里　以上的驻村干部，按月补贴交通费，切实调动干部下村工作的积极性。三是办好机关干部食堂，修建洗浴室，确保干部下村回到机关随时有饭吃，有热水澡洗。　　

二、明确职责任务，干部知道干什么。为了确保驻村干部到村明白有事干、知道干什么，我们明确了驻村干部 “五帮五服务”的工作职责和任务。即：帮产业结构调整、帮社会平安建设、帮精神文明创建、帮计划生育工作、帮解决实际困难，服务于治安联防、服务于医疗卫生、服务于技术培训、服务于扶贫帮困、服务于政策咨询。并要求每位驻村干部当好落实政策的 “宣传员”，惠农资金兑现的“监督员”，矛盾纠纷的“调解员”，上下沟通的“联络员”，便民服务的“代办员”，实用技术的“培训员”，新农村建设的“规划员”，急难险重任务的“战斗员”。　　

三、探索方式方法，干部知道怎么干。为了确保群众的合理诉求和反映的问题得到及时有效解决，我们积极探索服务群众的基本方式方法，要求驻村干部认真执行：一是建立《民情档案》。通过定点接访和入户走访等方式，对每户的家庭人员、经济结构、收入状况、需要协调解决的问题等，如实填写，摸清开展工作的底子。二是填写《代办事项登记表》。对村民委托的事项，认真进行审理，对驻村干部能当场办理的事项，立即受理；对驻村干部无法当场办理的一般性事务做到三天内办结，对需要镇党委、政府研究决定的事务，做到一周内办结；对超出镇职权范围需上级有关部门审核立项的事项，承诺办结时限，办结完成后，及时反馈给申办人，并由申办人在受理登记表上签字；对不符合政策规定的事项，做好宣传解释工作，消除偏见和误会。三是发放《便民服务连心卡》。将驻村干部的姓名、联系方式、职责任务、工作流程、监督电话统一印制在《便民服务连心卡》上，逐户发放，提高集中办公的知晓率，增强工作的公信度和透明度。　　

四、建立长效机制，努力实现干得好。为了确保驻村集中服务制度能够长期坚持、不断深化，我们建立了切实可行的长效机制。一是实行联席会议制度。镇上每逢周一如无特殊情况，召开党政联席专题会议，