法制办行政复议处党支部书记学习十八大精神心得体会

　　党的十八大是全党和全国各族人民政治生活中的一件大事、喜事、盛事，是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。

　　十八大承前启后，深刻总结过去的十年，为中国的未来发展指明方向。十八大全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。

　　学习贯彻党的十八大精神，最重要的是落实到行动上，落实到具体工作中。作为一名行政复议人员，我最为关心的是报告中字里行间所体现出对行政复议工作的新任务、新要求。行政复议工作是政府工作的重要组成部分，主要具备监督和救济两项功能。结合十八大报告“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”的部署，个人体会，行政复议工作贯彻落实党的十八大精神，就是要充分发挥行政复议的监督和救济功能，体现法治在国家治理和社会管理中的重要作用。

　　发挥行政复议层级监督功能，促进行政机关依法行政。上级政府和部门可以直接纠正下级政府和部门违法或不当的行政行为，特别是侵害群众合法权益的行政行为，保证政策法规的统一，做到政令畅通、令行禁止。通过对个案评价考核和行政管理相对人的参与，还可以促进各级政府及部门及时发现和纠正违法或不当的决策行为，提高行政决策的科学性和民主性；促进行政机关公务员严格执法、公正执法、廉洁执法，预防和减少执法腐败，提高行政执法的效能。发挥行政复议监督功能，关键是要始终坚持“以人为本、复议为民”，始终做到依法审查、公正裁决，绝不搞官官相护，姑息迁就。要坚持以事实为依据，以法律为准绳，对侵害人民群众合法权益的行政行为，该撤销的要坚决撤销，该变更的要坚决变更，该确认违法的要坚决确认违法，该赔偿的要坚决赔偿。

　　在加强和创新社会管理的背景下，应当更多地强调行政复议的救济功能。行政复议作为党和政府主导的维护群众合法权益的法律机制，具有方便群众、成本低廉、快捷高效、程序灵活的优势，不仅有利于引导吸纳群众以理性合法的方式反映诉求，消解怨气，避免和减少非正常上访和群体性事件，而且还可以通过赋予相对人的知情权、参与权、协商权和监督权，调动人民群众有序参与社会管理的积极性。畅通行政复议渠道，加强行政复议工作，有利于引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，将相当一部分行政纠纷解决在初发阶段，化解在基层，并将减少群众集体上访、特别是非正常上访。

　　党的十八大报告提出了“加快建设社会主义法治国家”的要求，并定下了2020年“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”，“社会和谐”的宏伟目标。然而，与党中央、国务院的要求相比，与人民群众的期望相比，行政复议工作还有相当大的差距。这就要求必须下大力气狠抓行政复议工作规范化建设，并以此为突破口有效抓手，扎实做好新形势下行政复议工作，充分发挥行政复议在化解行政争议、建设法治政府、构建和谐社会等方面的功能。

　　一是要抓好《xx省行政复议工作规范化建设实施方案》的落实。督促各地、各部门要也要结合本地、本部门实际情况，统筹规划、分清主次、细化方案，制定实施标准、进度、完成时间和具体措施，落实行政复议工作规范化建设的各项部署。

　　二是行政复议机构要争取领导对行政复议工作规范化建设的支持。行政复议机构要善于在办理案件过程中，努力发现行政工作中的普遍性问题以及群众反映强烈的问题和突发事件、群体事件的苗头，及时向党委、政府报告，为领导机关提供综合性、预警性、前瞻性的信息，并提出改进工作的建议。主动向当地党委、政府领导汇报行政复议工作规范化建设的主要精神和总体要求，也要汇报行政复议规范化建设取得的成绩、存在的主要困难和问题，以及全面贯彻落实规范化建设的初步设想，便于领导掌握行政复议工作情况。

　　三是结合行政复议委员会试点工作推进行政复议工作规范化建设。从行政复议委员会试点情况看，行政复议委员会正式运作地方的行政复议渠道较为畅通、案件受理、审理机制创新，行政复议公信力提升，案件数大幅上升，充分发挥行政复议化解行政争议的功能，行政复议工作得到了党和政府的信任和支持，从而在机构编制、经费场所、办案设备等方面都得到较大加强。实践证明，越是行政复议委员会试点推进力度大的地方，行政复议工作规范化建设的力度也越大。

　　当前，首要政治任务就是认真学习党的十八大精神，在思想上行动上同以习总书记为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地按照中央要求和省委部署，把党的十八大精神贯彻落实到具体的行政复议工作中去，以实际行动实践党的十八大精神内涵。