法制办行政复议处工作人员学习十八大精神心得体会

　　一、“十八大”若干新意

　　党的十八大是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会全面回顾、总结过去五年和党的十六大以来的实践、经验，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，进一步动员全党各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。通过多层面、多视角对大会精神的学习，使我认识到发展中国特色社会主义是一项长期艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。十八大已经胜利闭幕。但回顾历史，每一次党的全国代表大会都会提出一些新的思路和设想，统一全党全国人民认识，为下一个5年甚至10年更好更快发展奠定基础。

　　十八大报告没有空泛的高调，没有华而不实的理论口号，全是实实在在的理论创新和工作创新。通过仔细研读胡锦涛同志代表党中央所作政治报告，梳理出以下若干新表述，此即十八大“新意”之所在：

　　一条道路：十八大后，中国将走一条什么样的道路？十八大的回答非常明确：“坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”既不“封闭僵化”，又不“改旗易帜”——此一全新表述，主要针对政治体制改革而言。可以肯定，中国既不会走固步自封、不深化经济体制改革和政治体制改革的老路，也决不会走生吞活剥、搞西方议会民主、多党执政那一套邪路。

　　一个目标：下一个5年或10年，共产党的具体执政目标是“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”全面“建设”改为全面“建成”，虽只是一字之改，但其意义重大，而且，任务相当艰巨，因为“确保”的最后期限，设定在2020年，距今只有8年时间！

　　两个翻番：到2020年，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”查阅资料，建国以来历次党的全国代表大会从未提出过城乡居民收入发展的具体指标。十八大破天荒将此写进报告，既反映党中央贯彻“以人为本”宗旨的坚强决心，以及对提高人民生活水平的格外重视，也体现出执政党自我加压的一种信念，这为新一届中央委员会提出了更明确和具体的执政要求。

　　两个凡是：即“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决纠正和防止。”在新世纪第二个10年的当下，中央明确提出“两个凡是”，显然有很强的针对性。倘若各级领导干部在实践中应切实做到“两个凡是”，可以避免多少群体事件，可以少走多少弯路！

　　核心价值：十八大首次明确表述为三个层面。一是国家层面：富强、民主、文明、和谐。二是社会层面：自由、平等、公正、法治。三是公民个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。这三个层面，既相互区别，又各有侧重，可谓高度提炼概括，凝聚全党智慧。

　　以德治国：“要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。”“以德治国”这一全新概念的提出，既反映出人们对于当下社会公德缺失的担忧，又彰显出社会对于今后树立良好道德的企盼。而“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”四个层次的排列，又为我们勾画出“四位一体，全面施教”的具体路径。

　　美丽中国：这是党中央提出的新的奋斗目标。“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。”将“生态文明建设”与“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”放在一起，五位一体，五管齐下，并由此引申出“美丽中国”这一全新概念。

　　二、结合本职工作谈体会

　　1、在工作中应当牢固树立“以人为本、复议为民”的理念

　　胡锦涛同志在十八大报告中多次提到“人民”这个词语，充分体现了以人为本的理念，洋溢着民生为先的情怀，他提出“真正把人民放在心中最高位置”，让人们感到非常温暖和鼓舞，对未来更有信心。习近平同志也提出：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。因此，我们政府法制工作人员要认真落实以人为本、复议为民的要求，树立“以当事人为本”的理念，切实保障他们的合法权益，努力为他们提供更多更好的服务。要着力改变作风，坚决克服特权思想、衙门作风，真正解决好对待当事人的态度问题，增强工作的责任心，提高办案的质量和效率，让当事人及其家属、亲朋好友都能充分感受到复议机关是真正依法办事的，是真正为人民群众着想的，从而心悦诚服地接受复议裁决结果。总之，要让人民群众满意于公正、高效、方便、温暖。这样复议公信力和权威才能真正树立起来。

　　2、继续发扬理论联系实际的学风。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，科技进步日新月异，不稳定、不确定因素增多，同时出现了一系列新情况新问题，给我们带来了新的机遇和挑战。面对这复杂多变的社会新形势，我们一定要拥有较好的处理复杂问题的能力，而要想处理复杂问题能力有所提高，在处理事件时就要有个好办法，就要学会总结。在办案中，我认为它有两个方面的含义：

　　（1）以行政法学理论指导个案的审理。行政复议工作人员除了应认真研读法条外，还应当加强行政法学基础理论的学习和研究，提高自身法律素养。这样做的好处有：进一步增强行政复议文书的说理性；增强办案人员在确定初步案由时的准确性，防止对具体行政行为类型在认识上出现偏差导致适用法律错误的情形发生。

　　（2）把个案审理中遇到的疑难问题及解决方案总结升华为理论及经验。能否拥有好的工作方式、方法，在很大程度上取决于我们是否善于总结经验。我们只有在做完每项工作，处理完每件事情后，对此进行一次从头到尾、方方面面的总结，分析出其中的闪光点和不完美之处，对不足之处进行改善，总结出一些好的工作方式、方法。在实践中可以采取做案审笔录、办案体会、把同一类型案件的素材编撰整理便于以后查阅等方式。这样我们才会有较好的办法去处理事情、解决问题，才不会在遇到一些较复杂问题时手忙脚乱、不知所措，事情处理起来才会得心应手、胸有成竹。

　　3、进一步提高拒腐防变的能力。党的十八提出要进一步加强廉政建设，严惩腐败行为。我们在工作生活中，应当严格自律，养成不愿腐败的健康心境。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉筑牢三道防线。第一，坚定理想信念，筑牢思想政治防线。做到“三常”：常修为政之德，坚持立党为公，执政为民；常思贪欲之害，时刻保持清醒头脑，不致“一失足成千古恨”；常怀律已之心，做到“慎初、慎微、慎独、慎欲”。第二，保持健康向上的心态，筑牢心理道德防线。腐败分子走向犯罪的过程，无不都是从心理失衡开始的。党员领导干部必须时刻保持健康向上的心态，注意防止攀比心理、从众心理、侥幸心理。第三，遵守党纪政纪，筑牢行为规范防线。严肃党纪是提高拒腐防变能力的重要保证。每个党员都不能游离于组织之外，都要受到党纪国法的约束。廉洁这条职业底线守不住，一切将徒劳无功。廉洁是复议公正的本质要求和必要保证，是法制工作者最重要的职业道德操守。我们既然选择了公务员职业，就必须坚持自重、自省、自警、自励，提高自身修养，培育良好人格，抵制各种诱惑，坚守廉洁底线。决不能贪赃枉法、徇私舞弊。