同志们：　　

这次全县第三产业调度会是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是对过去几年全县第三产业工作进行总结回顾，对今后的工作进行安排部署，其主要目的是为了认清形势、统一思想、明确重点、奋力赶超，努力促进我县第三产业又好又快发展，力争再次并长期处于全市第一方阵。刚才，县发改局黄强局长通报了近几年我县第三产业的发展运行情况，下面，我讲两个方面的问题。过会，张克武副书记还做重要指示，请大家认真贯彻落实。　　

一、我县第三产业的发展概况及存在的问题　　

元至九月，我县实现第三产业增加值41.0亿元，占gdp的比重为43.0%，同比增长8.3%，增幅全市排名第九，纵比近五年，增幅排名波动较大。　　

从全市看，近几年我县第三产业增幅从快到慢，排名从前到后，发展形式不容乐观，发展中还存在诸多矛盾和问题。从当前制约我县第三产业发展的因素来看，主要有以下几个方面：　　

（一）统计改革影响较大。元至九月，全县社会消费品零售总额25.49亿元，同比增长11.6%，增速位列全市倒数第一。从统计角度来看，有如下原因：一是能纳入社会消费品零售总额统计的限上企业及个体较少。我县目前共有限上企业和产业单位及个体工商户31家，虽然通过调度又增加了30家，正在向上申报，还没有得到批准，因此，目前单位个数只略高于临澧、津市，像三小附近的小郭批发部、北门的老王批发部，雇工都在20人以上，年交易额超千万元，都没有进入统计范畴。二是统计原则由属地统计改成法人在地统计，使限上企业个数减少。根据国家对贸易业统计方法制度的重大改革，从2010年开始，限上批发零售、住宿餐饮企业按法人经营地原则统计。据此，我县有一批较大型企业的零售额不能纳入汉寿零售总额的范围，如华星家电汉寿店、益丰大药房、广兴超市汉寿店等企业。　　

（二）项目整体水平不高。在旅游方面，没有形成“食、住、行、游、娱、购”六种要素配套完善的旅游产业化格局。“吃”的方面，特色产品开发不够，没有形成规模和特色，围绕甲鱼食品品牌都还大有文章可做。“住”的方面，没有五星级酒店。“行”的方面，到西洞庭湖湿地的公路等级不高，到鹿溪省级森林公园的路还没有完全硬化，连接鹿溪和花岩溪的旅游公路还只在规划中。“游”的方面，有精品线路，但景点建设还不够，景区门票没有打捆。“购”的方面，没有开发适销对路、竞争力强、特色鲜明的旅游商品、纪念品，陈军堤的珍珠市场还近似马路市场，欠缺统一规划的旅游商品、产品的大型超市，没有如云南的“七彩云南”那样大规模的旅游购物中心。“娱”的方面，没有开发出有特色、有品位的文化娱乐产品。全县旅游业没有形成“一盘棋”的旅游格局，没有形成汉寿品牌的旅游项目，没有真正融入到大湘西旅游经济圈和“山水湖南，人文潇湘”的全省旅游“一张票”的大格局中。在现代流通体系方面，目前，我县物流业尚处在起步阶段，缺乏全局性的统筹规划、有力协调和规范管理，物流业发展的规模化、集约化水平亟待提高。　　

（三）三产行业人才短缺。当前，大多数现代服务行业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，在服务范围、功能、手段等方面都有更高层次的要求，需要拥有高素质的专业人才。目前，我县从事第三产业的一般普通型人才较少，企业招人难，企业基层人员的技能不强，培训和学习的积极性不高。特别是技能型人才和经营管理人才的难引进和易流失，将在一定时期内成为我县现代物流、电子商务、信息服务业、房地产管理业、中介服务业等现代服务业发展的制约因素之一。以上都需要有政府来规划引导，要龙头企业来引领。　　

（四）领导管理体制不顺。第三产业线长面广，在我县三次产业中的份额较大，并且它是朝阳产业，在经济社会发展中的地位越来越重要。但是，我县第三产业领导小组只是个临时机构，三产办级别不够，管理力量薄弱，缺乏有效的综合管理机制。职责交叉、责任不清，管理体制不顺，远不能适应我县第三产业的发展。　　

二、下阶段工作设想　　

下阶段，将认真贯彻县委经济工作会议精神，大力实施“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略，依托优势