教育系统学习贯彻十八大精神廉政党课讲稿

同志们：   
根据县纪委的统一要求和部署，今天，结合十八大关于进一步反腐的决心和内容，由我在这里给大家上一堂廉政党课。我讲课的题目是《正确把握反腐倡廉形势，切实规范教育行为，促进**教育又好又快发展》。下面，我就当前的反腐倡廉形势、加强机关干部作风建设、强化教育行风建设等三个方面，讲几点意见。

一、正确把握当前的反腐倡廉形势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感

腐败问题是世界的通病，也是世界的顽症。2009年，国际反腐组织“透明国际”对全球180个国家的腐败情况进行了评估和打分。得分指数越高，国家廉洁程度越高。其中，新西兰的指数为9.4，排名世界第一，接下来是丹麦、新加坡、瑞典和瑞士。排最后一名的是索马里，然后是阿富汗、缅甸、苏丹和伊拉克。
“透明国际”的报告认为，世界各国都存在腐败问题，只是程度不同而已。腐败的危害不言自明，它是一个社会的基本乱源，轻则引起群众反对不满，重则引起社会动乱，导致政权颠覆。当前，我们要保护改革开放成果，促进政治、经济、文化、教育等各项事业又好又快发展，就必须切实抓好反腐倡廉建设。

1.全面把握反腐倡廉建设取得的成效

我们党历来高度重视惩治和预防腐败。新中国成立61年来，我们党所走过的反腐历程，基本上可以概括为三个阶段：

一是运动式反腐阶段。1952年2月10日，中央高级干部，原天津地区负责人刘青山、张子善因“盗窃国家资财，勾结奸商非法经营谋利，瓦解国家企业机关及贪污行贿等严重罪行”，在河北省保定市被判处死刑。此案被称为“新中国第一大案”，刘、张二人作为高级干部被判死刑，被称作“新中国第一枪”。这一案件的查处，充分表明了以毛泽东为首的中国共产党人反腐败的坚定决心。两个月以后，中央政府就颁发了《中华人民共和国整治贪污条例》，之后便开始了“三反”、“五反”运动。据统计，当时被查处的“被糖衣炮弹打中的干部”，在东北、华北、华东、西南、西北五大地区，有122万人。

1956年到1964年，在当时高度集中的计划经济体制下，毛泽东一直倡导用频繁的群众性政治运动来进行反腐败。此间，中央政府前后三次集中力量开展反腐倡廉运动。平均每隔两年就开展一次反腐败运动，而且每次运动都长达一年。在当时的特定社会历史条件下，群众运动确实对党政机关的反腐倡廉发挥了积极而重要的作用。但在复杂的社会历史因素的制约下，受到毛泽东晚年“左”倾错误的影响，第一代中央领导集体片面依靠轰轰烈烈的群众运动治理腐败，导致反腐倡廉的探索出现了偏差，并为此付出了严重的代价。　

二是法治化反腐阶段。1978年12月，十一届三中全会召开，结束了中国长达十余年的内乱，党在思想、政治、组织等领域开始了全面拨乱反正，党和政府的监督机制逐步恢复和完善。这一时期，中纪委第一书记陈云提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”的著名论断。

随着改革开放和工作重心向经济方面转移，打击经济领域犯罪活动、保护改革开放，成为当时反腐败斗争的一个重点。1982年4月，中央发出《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。到1983年上半年，全国揭露并依据党纪国法立案审查的各类经济犯罪案件共约1912万多件。1989年，全国处分党员干部达到了当时几年的一个高潮。

1997年，党的十五大召开，提出了“力争在今后5年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制”的反腐败阶段性目标。在此期间，查获了建国以来震动最大、涉及职务最高的案件——由北京市原副市长王宝森畏罪自杀引出的陈希同腐败案。

改革开放的总设计师邓小平在竭力倡导改革开放的同时，从宏观上明确了反腐败工作的指导思想。他提出了著名的“两手抓”理论，即“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。邓小平指出：经济上不去，要垮台;腐败不反掉，也要垮台。不仅要在坚持以经济建设为中心的前提下开展反腐倡廉工作，而且要把二者有机结合起来。同时，第二代中央领导集体还提出了反腐败不应搞群众性政治运动，而应通过加强法制保障人民民主，走依法治腐的新路子。

以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出：加强党的廉政建设要以“三个代表”思想为指导，要坚持标本兼治、综合治理的反腐倡廉方针，注重从源头上防治腐败，加大治本力度。第三代中央领导集体还探索出了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。我国反腐工作开始从单纯依靠打击转到多管齐下、全方位防治阶段。　

三是制度式反腐阶段。2002年11月，党的十六大召开，形成了以胡锦涛为核心的新一代中央领导集体，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，提出了“反腐倡廉建设”的新思想，并且第一次将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。2007年党的十七大召开，又进一步提出了‘让权力在阳光下运行”。这一切，标志着我们党和政府已真正进入制度反腐的新阶段。2012年党的十八大召开，又提出了要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

在2003年以前的很长一段时期内，反腐在中国都是一个敏感的话题，从2003年开始，这种状况已得到根本改变。2003年，中国加入了《联合国反腐败公约》，对国际社会作出了两个方面的承诺：一是惩治腐败，二是追逃贪官。此后，中国又陆续和一些国家签订了双边引渡条约。
 
2004年，是反腐力度较大的一年。中央陆续出台了一系列重要举措，归纳起来主要有八个方面：一是加强和改进了国有企业反腐倡廉的工作；二是中纪委统一管理了派驻机构；三是颁布了两个条例，即《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》；四是确立了干部引咎辞职制度；五是行政许可法的实施，国务院和地方组织取消和调整审批项目达到了1806项；六是中组部和中纪委组建了专门巡视机构，中纪委和监察部对56个派驻机构进行了统一管理；七是中纪委提出了新闻媒体应发挥监督作用和导向作用；八是开始了领导干部家属境外留学预备制度。所谓预备，就是要提前汇报。

2005年，开始进入体系反腐败阶段。中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，先后进行了几项重大改革，依法治腐步伐明显加快：一是财政管理体制改革，实现了‘收支两条线’；二是投资体系改革，建立了政府投资责任制和责任追究制；三是干部人事制度改革；四是监督体系改革。如：积极实施和完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。

此外，中央还坚决纠正损害群众利益的不正之风，注意把涉及民生的突出问题纳入治理内容。如：治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等。同时，针对损害群众利益的新情况、新问题，集中整治土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护群众的切身利益。

2.正确认识当前的反腐倡廉形势

虽然我国反腐败斗争取得了显著成效，为改革发展稳定提供了有力保证。但是，我们必须深刻认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。

随着我国综合国力的显著增强，