在粮食系统贯彻落实党的十八大精神会议上的讲话稿

同志们：

　　根据中央的统一部署和中央国家机关工委的通知要求，今天我们召开国家粮食局全体党员和离退休老同志党员大会，传达学习贯彻党的十八大精神。按照局党组的安排，我先向同志们传达十八大会议主要精神，并对我局认真学习领会、全面贯彻落实党的十八大精神的工作作出初步的安排部署。下面，我讲三个问题：

　　一、关于党的十八大盛况和会议的主要精神

　　（一）关于党的十八大盛况

　　中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日至14日在北京召开。这是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。

　　本次大会共有38个代表团，包括31个省、自治区、直辖市的代表团以及中直机关代表团、中央国家机关代表团、中央企业系统代表团、中央金融系统代表团、解放军代表团、武警部队代表团和台湾省籍党员代表团。共有代表2268名、特邀代表57名，代表着全党8200多万名党员。其中，中央国家机关代表团共有代表219名，包括选举产生的代表187名、特邀代表32名。

　　大会的议程是：听取和审议党的十七届中央委员会的报告，审议中央纪律检查委员会的工作报告，审议并通过《中国共产党章程（修正案）》，选举党的十八届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　10月8日上午大会开幕。胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。胡锦涛同志作报告时使用的是口头版本，比完整版少29页，效果很好，得到了代表一致赞成。报告过程中，全场响起38次热烈掌声。

　　开幕式之后，大会分为两个阶段进行。第一阶段，8日下午至10日，主要讨论和审议党的十八大报告、中央纪委工作报告、党章修正案等文件；第二阶段，11日至13日，主要进行中央委员、候补中央委员和中央纪律检查委员会委员人选的酝酿和预选。14日上午，大会召开全体会议，选举产生了第十八届中央委员会、中央纪律检查委员会，其中，中央委员205名，候补中央委员171名，中央纪委委员130名；通过了关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。胡锦涛同志发表了重要讲话。在庄严的《国际歌》声中，大会胜利闭幕。

　　15日上午，召开第十八届中央委员会第一次全体会议，选举产生中央政治局委员25名，其中，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽同志当选为中央政治局常委，习近平同志当选为中央委员会总书记。15日下午，新一届中央领导集体在人民大会堂亲切接见了全体十八大代表，胡锦涛同志和习近平总书记发表了重要讲话。

　　这次大会举世瞩目。多国政要、政党和组织致电或致函，祝贺我们党的十八大的召开。国际舆论高度关注，来自100多个国家和地区的1700多名境外记者进行了大会采访，热烈评价党的十八大。

　　（二）关于十八大报告的主要精神

　　党的十八大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

　　党的十八大报告分4个板块、12个部分。第一板块包括导语和第一、二部分，是总论。第二板块包括第三至第八部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开。第三板块包括第九至十一部分，分别对国防和军队建设、港澳工作和对台工作、对外工作作出部署。第四板块包括第十二部分和结束语，对下一步党的建设作出部署。

　　导语部分，阐明了大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这一主题向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家全局的重大问题，对我们党带领人民继往开来、奋勇前进具有十分重大的意义。

　　报告第一部分，回顾总结过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程，将科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想。

　　十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。对五年来的重大成就，报告从经济平稳较快发展等十个方面进行了总结。同时，清醒地指出了前进道路上的困难和问题。

　　报告强调，十六大以来的这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。人民公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。

　　总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。

　　科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

　　深入贯彻落实科学发展观，要做到“四个更加自觉”。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，把科学发展观贯彻落实到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

　　报告第二部分，夺取中国特色社会主义新胜利，着重阐述了中国特色社会主义道路、理论体系和制度，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的“八个基本要求”。

　　报告指出，九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。

　　报告强调，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

　　报告阐述了中国特色社会主义道路、理论体系和制度的关系，提出了建设中国特色社会主义的总依据、总任务、总布局。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体（全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局），总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

　　在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握“八个基本要求”，并使之成为全党全国各族人民的共同信念：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

　　报告强调，党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

　　报告强调，只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

　　报告第三部分，阐述全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。

　　报告在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上，提出五个方面新要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。报告提出了“到2020年实现全面建成小康社会”和“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的明确目标。

　　报告第四部分，对经济建设作出部署，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。

　　报告提出，必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

　　报告明确了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的重要任务，包括：全面深化经济体制改革；实施创新驱动发展战略；推进经济结构战略性调整；推动城乡发展一体化；全面提高开放型经济水平。

　　报告在论述“推动城乡发展一体化”时强调指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这是报告对做好粮食工作的重要部署和明确要求。

　　报告强调，深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要做到“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　报告第五部分，对政治建设作出部署，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，着重强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全社会主义协商民主制度。

　　报告指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

　　报告第六部分，对文化建设作出部署，扎实推进社会主义文化强国建设，着重强调社会主义核心价值观、全面提高公民道德素质等内容。

　　报告就社会主义核心价值观用“三个倡导”、24个字作了概括。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

　　报告指出，全面提高公民道德素质，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

　　报告第七部分，对社会建设作出部署，在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。

　　这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育；推动实现更高质量的就业；千方百计增加居民收入；统筹推进城乡社会保障体系建设；提高人民健康水平；加强和创新社会管理。报