2012年招管局工作总结和2013年工作计划

一、2012年主要工作

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市招管局的有力指导下，县招管局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步提高招标采购经济效益和社会效益。截止10月底，共完成建设工程招标项目181个，工程预算价145578.88万元，中标金额119542.55万元，节约资金26036.33万元，资金节约率17.88%；完成政府采购项目106个，采购控制金额9347.69万元，实际采购金额7486.68万元，节约资金1861.06万元，节约率19.91%。完成国有资产转让项目6个，转让保留价1022.7万元，成交金额2121.5万元，增值1098.8万元，增值率107.44%。          
（一）、深化监管机制
实行“管办分离，三权分立；分级审查，四段监管；因标制宜，分类招标”的监管机制。坚持只监督，不操作；只审查，不替代；份内监督，不跨段作业。“因标制宜、分类招标”的评标制度针对不同项目采取不同的评标办法，对同类重复招标项目不断“变法变量”，降低或减少开、评标中人为因素，“防围破串”。
（二）、完善制度建设
坚持以制度来规范招投标各方当事人行为。今年以来先后制定了《xx县政府投资工程招标代理及造价咨询服务费暂行规定》、《评标现场管理规定》、《关于反馈政府投资建设工程中标企业履约情况的通知》、《xx县查处建设工程项目串通投标行为实施办法》、《xx县治理建设工程领域以他人名义投标行为实施办法》。目前已形成了以县政府（办）名义出台的《xx县招标采购监督管理办法（试行）》等9个招投标监管制度；招管局制定的《xx县投标保证金、信用保证金管理暂行规定》等11项招投标管理规定和完善的内部管理制度，做到以制度来管人管事。
（三）、创新采购和转让方式
一是实地询价采购。对有特殊性能、技术标准复杂、采购时间较紧的货物类采购，由采购人、监察、财政、招管局等单位组成采购小组外出实地询价采购。对三家以上生产企业或供应商实地比选后，采取竞争性谈判等有效方式确定中标人。二是技术参数聘请专家审核。对电脑数码产品等技术指标相对复杂的货物，从合肥聘请专家在招标（询价）公告发布前对参数进行把关，提供市场参考价，排除招标人在参数设置上可能存在的倾向性。三是实行采购承诺制度。招标采购中心在受理采购项目时要求采购单位承诺做到客观、公平、公正，不带任何倾向性，并对不遵守承诺引起的质疑、投诉造成的不良后果负责，增强了采购人的责任意识。四是创新国有资产转让方式，确保国有资产保值增值。对公务车辆转让采取一次性密封竞价方法；取消拍卖报名手续，拍卖公告、须知、清单一律从网上直接下载； 保证金改为拍卖前现场核验，有利于竞买人信息保密；保留价严格保密，包括拍卖师拍卖时也不知道。如岱山水库养殖经营权拍租，参考价为280万元，成交价为720万元；蔡桥水库养殖经营权拍租拍出了970万元的高价，远远超出了500万元参考价。
（四）、打击违规违法投标
1、强化监管，反“围标”破“串标”。
一是完善投标信息全程保密措施；二是在多个银行开设保证金账户，坚持投标保证金从投标单位基本账户转入；三是工程招标项目一律实行资格后审。
2、强化诚信体系建设。
今年以来共对投标人的不良行为3批次、涉及5家企业进行了网上通告并记入诚信档案，其中对不良行为较严重的2家企业分别停止其6个月、12个月进入我县