商务局鲜活农产品流通市场体系建设情况调研报告

    xx县是xx山区省级贫困县，商务局为了及时贯彻落实好《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，根据要求县政府立马成立了xx苗族自治县“关于加强鲜活农产品流通体系建设领导班子”，由县分管商务的副县长张梅同志为组长，商务局长、财政局长为副组长，分管市场的副局长和相关股室长为成员的领导班子，下设办公室，由两局分管市场的领导为办公室主任。从今年3月份起，在两局局党组的统一部署下，共抽调12名精干人员，分为三组，在全县范围内对鲜活农贸市场展开科学调研，我们深入到基层23个乡镇、街道、社区、市场，按照基层实际情况和农贸市场运行规律，撑握了大量的第一手参考资料，制定了“科学规划、布局合理、便民利民、先急后缓、配套齐全”的市场发展近远期目标，及时编制出台了十二五《xx苗族自治县农贸市场标准化改造三年规划》、《马路市场统计及标准化改造三年规划》和《xx苗族自治县农产品市场规划资料汇编》，xx苗族自治县商务局兴贸富边市场工程建设情况，xx苗族自治县商务局关于我县省际边界小城镇市场建设情况等工作，为全县农贸市场的改造升级和立项新建提供了新的规划依据。
    一、全县农贸市场建设基本情况
    xx苗族自治县位于湘黔边界的xx省西部，xx市西北部，全县总面积1568平方公里，辖23个乡镇，321个村（社区），总人口38.8万人，共有各类鲜活农贸市场、商贸市场、边贸市场35个，其中省际边界乡镇市场3个（郭公坪乡、尧市乡、拖冲乡），县际边界乡镇市场14个（铜矿、茶溪、吕家坪、兰里、黄双、和平溪、栗坪、板栗树、石羊哨、谭家寨[咸池坳]、锦和、大桥江、江口、兰村），县内市场18个（舒家村、隆家堡、高村[10个]、长潭、谭家寨、岩门、文昌阁[祖冲、文昌阁]、谷达坡），这里的省际边界市场分别与贵州省铜仁市漾头镇、瓦屋乡接襄，三个乡镇总人口4.5万人，其中郭公坪乡、尧市乡边贸市场规模较大、流动人口多、覆盖贵州6个乡镇和xx7个乡镇，约30万人，拖冲为马路市场，覆盖人口约3万人；县际边界市场分别与辰溪、泸溪、xx、凤凰、芷江等5个市、县接襄，覆盖41个乡镇，约100万人，其中马路市场11个，改造升级市场3个，县内市场覆盖20个乡镇，约35万人，其中改造升级市场3个，新建市场3个，在建市场3个，在报批的有3个，马路市场6个。xx县是个典型的农业县，农副产品极其丰富，开发潜力巨大，境内盛产大米、柑桔、油菜籽、晒红烟、小籽花生、茶油、无籽西瓜、黄豆、板栗、山羊、白鹅、大麻鸭、蔬菜等，并随着现代高效农业的发展，全县形成了柑桔、无籽西瓜、养殖、蔬菜等四大产值过亿元的支柱产业，并先后创立了冰糖橙、纽荷尔脐橙、无籽西瓜、xx大麻鸭、大白鹅，反季错季无公害蔬菜等一批名优农产品，特别是柑桔、无籽西瓜远销海外，蔬菜成为周边地区城市的生产基地,是闻名遐迩的“中国冰糖橙之乡”、“中国长寿之乡”、“中国现代民间文化艺术之乡”、“xx水果之乡”,“中国最美的五大养生栖居地”之一。
      xx处于xx、铜仁、xx三大地级城市的中心点上，枝柳和渝怀2条铁路主干线途径境内，209国道和308省道交汇于县城，是xx通往大西南的重要通道，素有“湘黔门户”之称，区位优势十分明显。2012年，209国道改造一期工程完工、二期工程年内启动建设，吉怀高速公路年内竣工通车，制约该县发展的交通瓶颈将实现历史性突破。
    目前，全县共有初级农产品批发市场共3家。整个农产品批发市场占地总面积约1.8万平方米，共有摊位约2千个，全年交易额约6亿元，综合带动约1.5万人的就业。乡镇共有简易的马路集贸市场共20个，县城综合市场6个，8个行政乡无市场，整个马路农贸市场占地约2.6万平方米，共有摊位约3000个，全年交易额约4亿元，综合带动约0.8万人就业。
     二、农贸、商贸、边贸市场改造的一些做法
      随着现代经济的不断整合和发展，特别是现代商贸流通服务业的发展，经商人口增多、流动人口增多，农贸、商贸、边贸市场日趋繁荣，我们县委、县政府敢为人先，不失时机，把农贸、商贸、边贸市场建设始终做为一项惠民工程抓实抓好。
    1、积极做好市场规划引导工作。我县于2010年启动了商业网点规划，聘请xx商学院的专家对我县城乡商业网点建设进行了科学合理的规划，城乡市场体系建设，特别是农贸、商贸、边贸市场建设为其主要内容，这一工作为我县2011－2020年的城乡市场建设提供了规划保障。
    2、积极将市场改造纳入政府议事日程。首先，我们列出年度改造计划，然后积极汇报和争取。接着，我们尽量争取当年的市