推进基层社会管理创新的思考　　

基层社会管理在整个社会管理中居于源头性、根本性和基础性的地位，扎扎实实提高社会管理科学化水平，抓住这个源头和根本是关键所在。　　

一、加强和创新社会管理，关键在基层
　　社会管理的重点在基层、难点在基层、力量和源泉也在基层。加强和创新社会管理，关键要做好基层群众工作。一是贯彻以人为本、执政为民理念，要求夯实基层基础。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念，也是加强和创新社会管理必须贯彻的基本要求。贯彻以人为本、执政为民，必须牢牢把握人民群众这个党的根基所在、血脉所在和力量所在，想基层所盼、急群众所需、解群众所难。我们党自执政以来，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从保障和改善民生、切实维护群众利益入手，增进感情转作风、扑下身子解难题，不断加强基层基础建设，呈现出社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。实践证明，贯彻以人为本、执政为民理念，必须牢牢把握基层基础这个根本，扎实做好群众工作，不断密切党同人民群众的血肉联系。二是社会管理的本质规律，要求夯实基层基础。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及到人民群众的切身利益。从社会管理的根本目的看，要求各级各部门工作重心下移，把更多的财力和精力放在加强基层社会建设、维护基层社会秩序上来，最大限度地调动人民群众参与经济社会建设的积极性、主动性；从社会管理的基本任务看，要求各级领导干部深入基层，及时倾听群众呼声、反映群众诉求、化解社会矛盾；从社会管理的出发点落脚点看，要求各地各部门把人民群众满意不满意作为最高标准，认真做好基层群众工作，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。因此，夯实基层基础、做好群众工作，是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。三是当前形势的深刻变化，要求夯实基层基础。从国际看，尽管和平与发展仍然是时代主题，但是国际局势风云变幻，不确定不稳定因素仍然很多，我国仍面临着国际经济、政治和周边安全等各种复杂局面。从国内看，尽管我国经济社会发展取得了长足进步，但发展中不平衡、不协调问题依然突出，各种结构性、深层次矛盾和问题集中显现。基层矛盾更为复杂，特别是在农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉等领域引发的矛盾明显增多。国内外形势的深刻变化，迫切要求把夯实基层基础放在更加突出位置，切实做好新形势下的群众工作。
　　二、加强和创新基层社会管理，要把政府管理与群众自治结合起来，充分发挥群众民主管理、民主监督作用
　　基层群众既是社会管理的对象，也是社会管理的主体。在加强政府管理的同时，强化基层自治功能，实现政府行政管理与基层群众自治的良性互动，是加强和创新基层社会管理的客观要求。当前，