（甘南州合作市档案局  杨小琴）　　

[内容提要] 档案是历史的真实记录,在社会实践中具有重要的参考和凭证作用。随着社会的发展,档案的这种作用越来越被更多的人们所认识。而丰富档案资源是档案工作的前提，档案资源的利用服务是档案工作的根本出发点和落脚点,是档案工作的根本目的和档案价值的重要体现。加强档案资源建设，开发档案利用服务是档案工作者神圣的使命。档案部门要按照新时期提出的档案工作各项任务，进一步拓宽档案服务渠道，规范档案利用服务窗口，努力做到社会发展需要什么服务，档案部门努力提供相应的服务。　　

     [关键词] 档案资源  人才  稳定  利用  服务　　

2012年，国家档案局提出了“三个体系”建设，省档案局提出了开展八项任务启动“档案利用体系建设年”活动。这是今后一个时期档案工作的指导思想和行动指南，同时对档案管理人员提出了更高的要求。档案管理工作队伍的建设是档案事业发展的关键。本文就合作市档案工作现状、加强档案资源建设、拓展档案利用服务功能、培养引进档案人才、稳定档案人员队伍、建立用人机制等方面作了初步探讨。　　

一、合作市档案馆馆藏档案资源及服务手段现状　　

合作市地处甘肃省甘南藏族自治州北部，是甘南州州府所在地，东连卓尼，南靠碌曲，西接夏河，北倚临夏州的和政、临夏两县。地理位置独特，区位优势明显，国道213线和省道306线穿城而过，是内地通往青海、西藏的枢纽。合作藏语原音译为“黑措”，意为羚羊出没的地方。民国时期成立黑措乡，1956年成立合作镇，属夏河县管辖。1996年5月经国务院批准，　1998年1月1日　正式成立为合作市。全市现辖六乡四个街道办事处，38个村民委员会，8个社区居民委员会、249个村（居）民小组。全市总人口为8.1万人,其中，农村人口3.5万人,占总人口的43%;城镇人口4.6万人,占总人口的57%;藏族人口为4.4万人,占总人口的54%。全市总面积2670平方公里，其中，草场面积246.7万亩，耕地面积15.36万亩,林地面积19.9万亩,城区面积11.4平方公里。辖区平均海拔　2936米　，年平均气温1. 　7℃　。　　

（一）馆藏资源情况　　

　1998年1月1日　合作市成立，合作市档案（局）馆同时挂牌运行。由客观条件制约，合作市至今没有独立的档案馆库，办公地点在市政府统办大楼，总建筑面积140平方米，其中二间为办公用房（60㎡），二间为库房（80㎡）。截止2011年底，馆藏档案、资料共5大门类、 25个全宗。馆藏各类档案资料中，以卷保管的10343卷（册），其中文书档案5012卷，会计档案5187册，以件保管的文书档案2931件，旧印章档案90枚，资料144卷，并对1998年—2011年的《甘南日报》、《甘肃日报》进行了收集、整理、装订，以备提供利用。文书档案主要是合作市成立后划归的七乡一镇1997年前的各基层工作、职能活动中形成的决定、批复、报告、请求、通知、计划、总结、各类报表、会议记录等。会计档案主要是市属企业改制后移交市档案馆的各类报表、账本、凭证。旧印章档案是合作市成立后各乡镇更换的印章和企业改制后移交的印章。　　

（二）服务手段现状　　

合作市档案馆作为档案信息资源的集聚中心和档案信息社会共享平台，当前情况下，一是馆藏档案资源数量少，内容单一，无法满足群众的需求。目前档案馆接收的多为乡镇机关的文书档案和改制企业的会计档案，且以纸质档案为主，对照片、光盘、磁带等其他载体形式档案的收集极少，范围较窄，门类和载体类型都单一。想要的没有，有的不能用，不能满足大众的需求，在一定程度上限制了社会大众的利用范围。二是档案馆内保存的大多数是市辖乡镇和市属企业改制移交的文书档案和会计档案，这些档案是所属1950年至2007年的“老”档案，时效性不强，在一定程度上也影响了档案服务工作的开展。根据《档案法》的规定，立档单位保存十年以上的永久、长期档案才向县级档案馆移交，这就使档案馆的服务工作处于“等米下锅”的状态，无法满足利用者的需求。三是由于多方面的原因导致档案馆经费不足，使得目前档案馆无力“享受”新兴的科学技术手段，服务手段仍处于传统繁琐、相对滞后手工操作。四是没有人才编写较高利用价值的档案深加工编研资料，致使档案开发力度不够。　　

二、加强档案资源体系建设　　

拓展档案接收范围，丰富档案馆藏内容，充分发挥档案资源中心功能，不仅要收集传统载体、传统门类、传统领域内的档案，同时要接收新型载体、新门类、新领域所产生的档案，特别要注意收集反映地方特色、风土人情、文化遗产、著名人物和顺民心、得民意的民生工程等方面所产生的档案，丰富馆藏资源，真正建成功能齐全、资源丰富、管理科学的综合档案馆。　　

（一）积极接收以纸张为主要载体形式的传统载体档案资源，如以民生为重点的相关惠民政策，科研、户籍、计生、婚姻、退耕还林、劳动就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理、土地二轮承包、林权改革、国土资源、干部人事、城市建设、各种普查档案等。这些都是同人民群众息息相关的档案，是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益及问题的档案。　　

（二）大力收集符合时代特征、符合新的历史时期特点、与人民群众密切相关的各项社会生产建设工作中产生的许多包括光盘、磁盘、照片、录音录像为载体声像档案。这些都是反映各项工作活动的活档案。　　

（三）收集接收重大活动档案和重大经济建设项目档案，本区域内重大活动（如领导干部考察、检查工作、先进典型、各部门重大职能活动等等）所产生的各种载体档案。重大项目建设档案是反映地方经济建设，发展地方经济的一个重要组成部分，这些档案散存在各个部门中，没有被单独梳理出来，往往容易被人们忽视，档案部门应注重收集。　　

（四）收集散落在社会、家族、名人、个人手中的家谱、图片、照片、录音录像、实物等各种家庭档案和个人档案等，这些档案里大多是记载反映老家庭成员的，因而收集工作并不好做。档案部门应加强宣传，加强联系、使其成为档案馆丰富馆藏