立足本职 一心为公 爱岗敬业 热情奉献

　　2011年3月3日，一起对抗国土执法的恶性事件在xx这个安静美丽的海滨之城发生。“三.三”事件惊动了市委、市政府，也惊动了媒体，xx电视台、xx卫视、东方卫视等全国20多家电视台相继进行了报道。随着“三.三”事件的处置，某局副调研员因妨碍执行公务被xx市纪委、市监察局立案调查，经市委批准，市纪委、市监察局决定给予陈某开除党籍、行政降职处分，直接参与抗法者被追究刑事责任。暴力抗法事件一度引起xx市各界广泛关注，土地执法工作也引起市委、市政府高度重视。同时，一个平凡的英雄形象也浮现在人们眼前——xx，男，1965年1月出生，苗族，湖南绥宁人，1983年11月入伍，1986年入党，2005年转业至xx市国土资源局，现任xx市国土资源局执法监察大队香洲中队中队长。近年来，xx同志深入学习践行科学发展观，牢固树立为人民服务的理念，带领全中队干部职工振奋精神、真抓实干、不畏艰辛、不断进取、立新思路、树新形象、创新业绩，得到了各级领导的好评。2009年被评为“xx市优秀公务员”，2011年被xx市委表彰为“优秀共产党员”。

　　内强素质，做业务精通的国土执法楷模

　　积极进取，奋发学习，是xx同志时刻铭记的人生信条，他上任以来，深知自己肩上的责任重大，不断加强学习，强化自己的业务素质，他所在的国土执法中队是最基层执法单位，只有熟练掌握政策和业务技能，才能立于不败之地。一是在抓好本职工作的同时，不忘学习。国土执法是一项政策性和技术性很强的工作，他多年从事国土执法业务工作，在工作过程中边干边学，认真钻研土地管理法律法规政策和业务知识，努力提高自身业务水平和工作技能，力求做到融汇贯通，熟练掌握，并结合工作实际，逐步摸清了国土管理工作程序、内容和工作方法，积累了丰富的工作经验。二是组织和带领全中队同志以不同的形式开展业务学习，帮助同志提高业务能力，增强工作责任心以及创先争优的服务意识。团结和带领同事，心往一处想、劲往一处使，全力以赴做好国土资源执法工作，在六年多的基层工作实践中，通过他的影响和带动，全中队干部、职工无论从工作作风还是工作素质方面都得到了很大的提高。在任务十分繁重的情况下，勇挑重担，先后参与和组织实施了6年土地矿产卫片执法检查工作，出色完成了任务，均取得了较好的成绩。三是不断创新工作思路，积极探索国土资源执法工作的长效机制。在基层工作岗位上，他始终将宣传教育贯穿全年工作，经常带领全中队同志开展形式多样，内容丰富的宣传教育活动，大张旗鼓地宣传国土资源法律法规政策，教育辖区群众提高节约资源，珍惜土地的意识，为顺利开展工作创造良好的氛围，特别是在每年的4.22世界地球日，6.25全国土地日都要书写宣传标语，并设立国土资源法律法规咨询服务台，发放宣传资料，解答群众咨询，加大对《土地管理法》和《矿产资源法》等国土资源法律法规政策的宣传学习。同时充分利用村（居）干部开会的有利时机，举办村（居）干部国土资源法律法规政策培训，就耕地保护、地质灾害防治、宅基地报建等内容进行专题讲解，使村（居）干部都知法懂法，并带头守法用法。在土地动态巡查、国土资源违法案件查处、接待来信来访案件等工作中他统筹兼顾，合理安排，以案释法，主动宣讲国土资源法律法规政策，发放宣讲资料，使村民学法用法的意识逐年提高，违法行为明显减少。

　　不畏强暴，做坚定的国土资源守护人

　　国土资源是国家各项事业发展稳定的必备物质条件，保护国土资源责任重大，利在当代，功在千秋。作为国土资源管理的基层执法者，xx深知自己的责任和使命。他不断探索本辖区国土资源保护的新途径、新办法：一是积极争取区、镇政府（街道办）的支持，严格落实土地执法共同责任制。经常与区、镇（街道办）党委、政府建立定期信息沟通机制，积极探索土地执法的工作制度。为了有效调动各职能部门参与土地共同执法的积极性和责任心，每年年初在区、镇（街道办）工作部署会议上，他都要积极主动汇报，提出有针对性的建议，进行全面安排部属；充分发挥国土资源三级监察网络作用，将土地保护责任落实到镇、村（居），真正做到了地动我知。二是以身作则，充分调动了基层执法人员的积极性。xx带领执法监察中队的同志，穿梭在香洲区的各个镇、街，悉心向人民群众宣传土地保护法律法规，严格执行土地保护法律法规，对一宗宗违法用地进行跟踪、取证和查处，坚决打击各种乱占、乱建等土地违法行为，将各种违法用地行为控制在萌芽状态，为香洲区顺利通过省卫片检查考核，实现零约谈、零问责目标，立下了汗马功劳！三是不畏强暴，坚忍不拔，做坚定的国土资源守护人。他带领的香洲执法中队位于xx市香洲区，经济发展快，项目多，面宽、且分散，任务艰巨。从他任中队长以来，不断加强动态巡查工作，从严打击违法占地，作为他工作的基本宗旨。2011年2月22日，他所管辖的前山国土所在巡查中发现，有人在xx市一中高中部东北侧侵占国有土地抢种苗木，他们立即发出了《责令停止违法行为通知书》，2011年3月3日，xx同志带领同事联合街道办、城市行政执法局等单位，在对违法抢种苗木、博取高额补偿违法行为进行清理整治过程中，遭遇陈某等人的暴力抗法，暴力抗法者放出狼狗，手执镐头、铁锤、棍棒等追打执法人员，其嚣张气焰和情节之恶劣令人发指，xx同志临危不惧，虽然遭到了暴力抗法者的暴力袭击并被狼狗咬伤，但整个执法过程中充分体现了一个共产党员的坚强信念和依法执法的坚定立场，维护了国土执法人员的形象。他在受伤的情况下仍然坚持秉公执法、不畏强暴，为了保护街道办的老同志他用身体挡住了暴力抗法者的棍棒袭击，并在第一时间吩咐老同志撤离暴力抗法现场，他和其他同事主动留下来执法，xx同志就是这样一身正气，不畏暴力抗法者。2011年全年，香洲中队发现并制止土地违法案件95宗，涉及土地面积72.75亩。其中涉及企事业单位违法8宗，违法用地面积16.65亩；个人违法87宗，违法用地面积56.1亩。挽回经济损失约1251.64万元。香洲中队2011年全年，共计下发行政处罚案件62宗（其中矿产资源案件1宗），总共涉及土地面积约24.909亩，罚款5000元整。

　　真心为民，做人民利益的忠实捍卫者

　　xx同志常常告诫执法中队的同志，“民以食为天，土地是人民赖以生存的物质基础，因此我们在查处土地违法时一定要公正、公平”。一是视群众的利益高于一切，从严执法，秉公执法。在每次查处土地违法工作中，总是注重保护群众利益，每次都要进行耐心说服教育，严格依据政策法规和客观事实做出让群众信服的解释，在群众中留下了较好的口碑，为香洲区国土资源事业科学发展提供了稳定的发展环境。2011年3月，香洲区南屏镇“楼倒倒”“楼歪歪”事件发生后，xx同志积极配合当地政府开展对事件的调查及后续工作，连续7天加班加点，持续的发高烧也没有让xx同志放弃工作，边打针边工作。“群众利益无小事”是他嘴中常说的一句话。最终将存在安全隐患的违章建筑顺利清拆，保障了人民生命和财产安全。2011年10月，有人在梅溪水库水源保护区从事餐饮、种养等非法占地行为，他与前山街道办一起，采取清拆行动，此次行动，共清拆窝棚（临时棚）约3万多平方米，清理所占用的土地约32亩，清拆永久性违章建筑约7340平方米。二是主动服务地方经济建设发展，吃苦在前，勇挑重担。面对经济建设和土地保护的矛盾，考验着基层国土执法人的责任意识和爱岗敬业精神，他在分管香洲区前山片区和协助高新、横琴、万山、香洲、拱北、南湾片区的土地执法工作中，主动解决经济发展和土地执法的矛盾， 克服时间紧、任务重、难度大、情况复杂等多种困难，都较好地完成了上级交给的各项工作任务。他连续六年参与了部、省遥感监测卫星图斑的土地检查工作，并多次参与了省市重点建设工程项目如广珠轻轨、xx大道、横琴新区开发、金港路建设等项目用地清拆、清理工作。六年来，xx同志制止和办理在土地、矿产资源等方面的违法、违规案件及信访材料累计达500多宗（件），得到了领导、同事和群众的好评。

　　强化制度，做国土执法基础工作的奠基石

　　一是狠抓制度创新，积极倡导建立规范化的国土资源执法监察体系。自从组织把他调任到基层国土执法中队长岗位上以来，他从抓制度创新入手，从群众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众最关注的事情做起，针对村民非法占用国有土地，搭建违章建筑的违法行为，xx同志多次送法下基层，组织辖区内各村、居委会学习相关法律法规，讲清违法用地的危害性，并在多次对违法现象严重的社区、村民下发《告村民的一封信》，用生动的语言，和鲜活的案例来告诫村民不要违法用地，要敢于对身边违法用地行为进行举报，一定程度上遏制了新的违法行为的发生。二是不断加强和规范执法中队标准化建设。他以队为家、扎根基层、服务基层，干好本职工作的同时，力争创造一流的基层国土执法中队。他始终将基层国土执法中队制度建设和规范化管理做为带好队伍、争创一流工作的奋斗目标常抓不懈，先后健全了动态巡查、签到考勤、来文来函、信访登记等规章制度，在干部管理上，以身作则，坚持原则，严格实行签到考勤，创立了全系统第一个填写工作日志制度的基层国土执法中队，同时坚持每月月底按期上报考勤，并安排次月值班，在他的带领下全体所员没有一个出现违反禁令的现象。香洲执法中队无论在制度建设上还是在规范化管理上都走在全市国土资源系统的最前列，先后有多名省、市国土资源部门领导视察指导工作，同时也有部分兄弟市国土资源局主管领导和业务人员考察学习。

　　淡伯名利，做廉洁奉公的先锋模范

　　他注重自身修养，注重从严律己，从本部门做起，从我做起，用良好的形象感召人，用无私的行为激励人，牢固树立讲学习、讲正气、讲政治的思想，严格自警、自省、自励、自律，并要求队员 “视名利淡于水，以事业重于山”，自觉履行全心全意为人民服务的宗旨。清清白白的做人，踏踏实实干事，做党和人民相信、干部职工满意、廉洁勤政、服务高效的执法中队长。他从未利用职务之便参与经营性活动，也没有为家属、亲朋好友提供商办企业的方便，招揽基础设施建设工程承包，为全中队干部职工做出了表率。国土资源部门是高危行业、权力部门，如何在“保护资源、保障发展”的同时“保护干部”，也是xx同志长期思索的问题，为此，他经常组织同志学习国土资源系统党风廉政建设方面的文件，强化了党员干部反腐倡廉的自律性。
 

恪尽职守 踏实工作
 
　　xx同志，男，壮族，1972年6月出生，中共党员，本科学历，现任xx市国土资源执法监察副支队长。这几年，在局领导和同志们的支持和帮助下，通过自身的不断进取和努力，该同志恪尽职守、开拓进取、踏实工作、勇于创新，出色地完成了各项工作任务，并得到领导的认可和同事们的赞许。主要表现如下:

　　善于学习，保持本色

　　xx同志一直把学习贯穿于工作和生活中。作为一名中国共产党党员，他时刻保持党员本色，严格要求自己，带领支队的同志一起学习和领会党和国家的各项方针政策，充分发挥了共产党员应起到的先锋模范作用，身体力行践行着共产党员的先进性;作为一名国土系统执法监察人员，他能够深入学习研究国土资源管理相关的法律法规，熟悉并掌握国土资源工作的基本技能，用行动影响身边的工作人员。在工作中勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，以执着的求知精神认真做好本职工作。

　　牵头做好2010年度土地矿产卫片执法检查工作，确保“零问责”

　　土地矿产卫片执法检查工作做得好与坏是关系地方今后用地指标和经济发展的大问题。为了确保此项工作能够顺利推进，xx同志自接到任务后，克服了人员少、时间紧、任务重等重重困难，顶住压力，勇挑重担，带领大家承担起卫片执法法检查这个艰巨的任务，与大家一起加班加点抓紧抓好各项工作任务的落实，有时为了组织上报材料常常加班到晚上三、四点，在卫片执法检查工作期间基本没有双休日。他这种亲历亲为，兢兢业业，一丝不苟并且能够根据工作中的实际恰如其分的做出处理，表现出很强的行动力和执行力的工作精神，得到了领导和同事的一致认可。经过努力，全市2010年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例为2.81％；查处违法违规用地案件37宗，面积456.6亩（耕地119.52亩）；补办项目用地手续16宗，面积440.33亩（耕地114.32）；整改复耕19宗，面积5.25亩；处理责任人10个。按方案实施完成了2010 年度土地矿产卫片执法检查工作，并顺利通过自治区验收，评分排在全区前列。同时也达到了领导提出的“零问责”的目标任务。

　　认真贯彻落实，积极主动做好清理查处违法违规用地专项行动工作，为下一年度卫片执法检查工作奠定基础

　　继2010年度土地矿产卫片执法检查工作之后，自治区人民政府办公厅下发了《清理查处违法违规用地专项行动实施方案》，根据局党组的工作安排，专项行动工作的重任又落到了执法监察支队身上。对此，该同志毫无怨言，毫不犹豫地负责起这项工作，组织召开专题会议、动员部署、外业调查、下乡办案等等，确保了各项工作的顺利开展，为下一年度的卫片执法检查工作打下了良好的工作基础。通过一个多月的努力工作，我市已核查出全市违法违规用地行为65宗，占地面积261.2638亩（耕地面积17.627亩）。其中农村个人建房共42宗，占总宗数的64.62％，涉及面积16.1792亩（耕地面积1.447亩），占违法违规用地总面积的6.19％；其他项目用地共23宗，占总宗数的35.38％，涉及面积245.0846亩（耕地面积16.18亩），占违法违规用地总面积的93.81％。

　　对清理出来的65宗违法违规用地案件，xx同志还定期或不定期带队到各县（市）、区指导，并按照边清理边查处边整改的工作要求，指导和督促基层逐一进行查处。目前，已立案查处26宗（其中已查处（拆除）到位3宗，涉及面积25.85亩；移交法院强制执行16宗；已下处罚决定，正在诉讼期间7宗）；已下停工通知书17宗；补办用地手续1宗；非立案查处21宗。基本达到清理查处违法违规用地专项行动的目的，并得到领导的认可。

　　积极做好闲置土地的清理，促进项目用地开发利用

　　清理闲置土地工作，盘活存量土地，是城建工作的关键，也是国土部门的一项目重点工作。为落实自治区国土资源厅以及市委、市政府关于加快处置闲置土地的要求，xx同志在刚刚完成2009年度土地卫片执法检查查处整改工作任务的情况下，又马不停蹄，马上带领执法监察人员对全市建设用地情况进行了一次拉网式清查，从去年年底开始，又在全市深入开展置闲置土地清理工作，通过“图、文、地”三核对，全面掌握全市土地利用现状，让闲置土地无处藏身。面对错综复杂的闲置土地情况，重点对城区范围影响较大、闲置时间较长的闲置土地进行梳理，在分析找准原因的基础上，提出每一地块的处置方案，并以此为突破口，带动整个闲置土地处置工作。在具体工作中，本着疏堵兼用、盘活利用的工作思路，在督促闲置用地单位缴纳闲置费、限期开工的同时，对用地单位在规划、建审和拆迁安置方面存在的问题，及时向有关部门通报和进行沟通，加快项目手续的办理和完善。

　　经过清理，共有122宗土地，共8323.51亩涉嫌闲置行为，按照边清理处置边督促报建开发的原则积极推进闲置土地清理处置工作，有效地促进了城市开发建设进程，清理工作取得了阶段性进展。目前已下文收回3宗涉及面积21.386 亩；已促进进场动工建设11宗752.626亩，涉及8个项目，计划总投资35.536亿元；促进正在进行项目前期设计报建工作60宗5083.579亩；收取土地闲置费3.77万元。因 存在征地拆迁、城市用地规划调整、设计方案修改、城市排水工程影响等原因，导致开发条件不成熟暂不能认定为闲置土地的80宗6459.347亩；经规划调整后，取得用地尚未满一年暂不能认定为闲置土地的3宗190.36亩。尚有14宗472.289亩初步认定为闲置土地有待进一步核实处置。通过清理，盘活利用好闲置土地，为全市经济社会的发展提供资源保障。

　　严格执法，文明执法

　　巡查是实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”的一种有效手段。为全面落实国土资源执法监察巡查责任制度，及时发现、有效制止国土资源违法行为。吴智东同志在其他工作繁忙的同时，抽时间带领支队同事一起，结合土地矿产卫片执法检查工作认真组织开展巡查工作。在执法监察工作中，始终坚持防查并举，以防为主的方针，把土地矿产违法行为制止在萌芽状态。由于我市在城建项目开发建设土地供求和原料需求方面比较紧张，违法用地、无证采矿现象时有发生。为了更有效达到巡查目的，和同事一起，创新工作方式方法，实行县（市）、区交叉巡查，或采取定期和不定期排查相结合方式，对易发区域进行不间断巡查。据统计，今年共组织巡查35次，发现并及时制止违法行为16起，发出停工通知书13份。同时，根据巡查结果，及时进行业务会审，通过定性、立案、查处等程序依法完成案件查处工作，共立案查处9件，目前已经结案5件，涉及面积2147.841亩，收缴罚款276.49万元，建议纪检监察部门处理2人，有效地遏制了各类违法行为。

　　以身作则，严于律己，树立国土部门执法工作人员良好形象

　　为了更有效打击国土资源违法行为，在执法人员有限的情况下，xx同志作为一个支队业务主要领导，亲自带领执法人员冒着给村民围攻的危险深入村庄，深入基层执法。如今年10月份，在港口区公车镇冲孔村亲自成功组织一次强行制止一宗正在建设的农村个人违法占地建房，此次行动有效遏制了周边农村违章建筑和非法侵占土地蔓延的势头；12月10日，组织并带队与海监一起打击海上非法抽沙联合执法行动。当天天气8度，北风8至9级，海上风大浪大，带领执法人员冒着寒冷和危险，零晨6点集中到现场，按照预定方案有计划有步骤的实施执法行动。这一行动体更现出与同事的团结和凝聚，不管在任何困难任何环境下都能带领同事们坚持强有力的执法行动，维护法律尊严，树立了xx市国土资源执法监察工作人员的良好形象。
 

国土资源执法人员先进事迹材料

　　xx同志是xx市国土资源执法监察工作岗位上的一名“尖兵”。到国土资源系统工作十多年来，特别是2004年担任市国土资源执法监察支队副支队长之后，他坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行国土资源法律法规，以高度的责任感和使命感出色的履行了自己的工作职责。面对国土资源法监察工作的复杂形势，他不畏强暴、不阿权贵、吃苦耐劳、爱岗敬业的精神，受到社会各界和上级主管部门的一致称赞。他自1999年至2003年连续五年被xx市评为信访工作先进个人；自2001年至2005年连续五年年度考核为优秀；2002年，被政协xx市委员会评为政协提案工作先进个人；2003年，被国土资源部评为全国国土资源系统信访工作先进工作者；2007年，被评为第三届“xx市杰出青年卫士”； 2008年3月，被自治区国土资源厅评为2007年度全区国土资源执法先进个人；2011年4月，被评为全区国土资源系统先进个人。由于工作成绩突出，2011年7月，xx正式被任命为xx市国土资源执法监察支队支队长。

　　刻苦钻研  爱岗敬业

　　在学习上，xx深信这样一个道理：一个人可以没有文凭，但不可以没有知识；可以不进大学堂，但不可以不学习。只有知识才能改变命运，只有发奋学习才能成就未来。国土资源执法监察工作涉及方方面面的知识，为了提高自身素质和增强执法工作能力，他边学边干，边干边学。多年来，他废寝忘食，刻苦钻研，熟练掌握法律法规知识，顺利通过了全国司法考试并取得了司法部授予的法律职业资格证书。在工作中，他不怕苦不怕累，把工作当“享乐”，不工作心里就不舒服。他以办公室为家，几乎把家搬到了办公室，办公室里棉被、衣服、毛巾、拖鞋等日用品一应俱全。为了完成上级交给的各项工作，他常常是通宵达旦，加班晚了就躺在办公桌上休息过夜。工作忙起来，常常把早餐吃的面包和牛奶留到晚上才吃。同志们经常劝说他：身体是自己的，工作是永远做不完的。但每当这个时候，xx都会开玩笑说：“这就是我保持苗条身材的密籍”。

　　党性铸就国土执法监察的威严

　　国土资源执法监察工作中，难免要遭遇私利、亲情、权力与法律的碰撞，但每一次xx都是用真情和党性维护了法律的威严。他始终坚守“不为钱所动，不为情所惑，不为权所迫”的原则，以自己的行动为身边的同志们树立了榜样和标杆。

　　2010年7月，他带领市“双违”（指的是违法用地和违法建筑）联合巡查队伍在城区白沟井进行巡查，巡查人员发现一起违法用地正在施工建设，xx立刻发出停建通知书，责令当事人立即停止施工并配合调查处理。当天晚上，xx的一个老同学就打电话给他，央求说：“十几年的老朋友了，从未找你帮忙过，今天第一次找到你，无论如何也得给老同学个面子，对我违法用地建房的事就网开一面吧”。xx听完老同学的诉求后，便开诚布公地说：“老同学，我理解你的心情，出了事想逃避处罚，这也是人之常情，但是这样做有失公正，我今后的工作就不好开展了。身为党员的我不能违背法律，不能违背原则，如果你真的把我当朋友，你就不要再为难我了”。最后白沟井的这宗违法用地还是依法进行了处理。

　　类似的事还有不少，由于查办的案件涉及面广、力度大，个别违法当事人为了逃避处罚，便使出各种手段，软硬兼施。

　　2010年8月，在巡查制止某项目违法用地时，当事人来到xx的办公室，先说是市里某领导的好朋友，请他给个面子，通融一下。xx当即婉言解释：“在依法用地的前提下，我们尽职尽责为企业、为项目用地做好服务工作，但如果没有取得合法的用地手续就施工建设，构成了违法用地，就必须立即停止施工并配合调查处理”。这个当事人见一招不灵，又换一招，从皮夹包里拿出一个信封放到桌子上，说到：“我们对法律不太了解，为了急于上项目，赶进度，造成了违法用地，给你们带来了麻烦，就请多多谅解”。罗志康立刻叫他把信封收回去，并严肃地指出：“作为国家工作人员，我的生活及工作经费都由国家付给，如果