国土局局长先进事迹材料 

xx，现任xx区国土资源分局党组书记、局长。他在基层从事土地管理工作三十年，从事土地执法和领导工作13年，面对滨海新区和xx区快速发展的要求，面对xx区在实施工业化、城市化的快速发展过程中所带来的土地利用管理工作的压力，特别是违法用地行为给国土分局带来巨大的压力。他着眼大局，把握滨海新区先行先试的重大契机，与时俱进，勇于创新。在他的组织领导下，先后建立了驻警、联动等一系列国土资源管理执法新机制，为推动xx区经济社会又好又快发展提供了保障。

一、迎难而上保大局

xx区位于xx市中心城区和滨海新区核心区之间，总面积478平方公里。其中，225平方公里规划为滨海新区，xx区已经成为滨海新区、中心城区和区县三个层面联动发展的汇聚点。

按照市委、市政府的部署以及城市功能定位，xx区既要承载空港物流加工区、泰达西区、滨海高新区、现代冶金区的发展需求又要实现互补互动、同步发展。

区域发展，土地先行。对xx区来说，土地尤其“金贵”。如今近一半的土地规划纳入滨海新区，原有的空间优势不复存在，一方面要做好对滨海新区发展的土地支撑和保障，另一方面还要解决本区快速发展所需的用地空间，既要“保增长”、又要“保红线”，建设用地供需矛盾十分突出，在国土分局成立之初“土地是瓶颈”的呼声四起，国土部门承担着重担。

xx和他的团队深深认识到：要实现xx区社会经济的可持续增长，就必须破解土地资源瓶颈这个难题。在国土资源十分紧张的前提下，建设用地绝不能通过占用大量耕地来解决，只有通过挖潜，，在集约、节约、高效利用土地上做文章，通过实施资源整合，机制创新，加大执法力度，在全面提升土地利用水平下功夫，才是破解土地资源瓶颈的有效途径。

上任伊始，他就和班子成员，确立了“一年打基础，两年上水平，三年全面创一流”的工作规划目标。

为梳理和摸清xx区土地资源的家底，他深入基层调查研究，建立了以领导班子成员为主要负责人的乡镇联系点等相关制度。仅2009年，全局先后派出30多个工作小组，深入7个街乡、2个开发区、3个工业园区以及50多家企业进行现场调研，现场办公，在帮助企业解决问题的同时，也获得了xx区土地资源详实的资料，从而为土地资源实现科学化管理打下基础。

为彻底解决“项目等地和地等项目”的难题，他带领团队把清理闲置土地作为确保项目落地的突破口，坚持“以用为先、依法调整、分别对待、集约利用”的原则，对闲置未用的土地依法予以处置，对不按期开工的项目按有关规定收回土地使用权。同时，鼓励停产、半停产企业对现有土地、厂房实施嫁接改造，增资建设，对建设投资强度达不到工业项目指标要求的企业，及时提出限期整改的要求。

为解决xx烟厂技改项目的用地问题，他多方奔走，一方面争取市局领导的支持，另一方面，他深入xx缝纫机厂、xx机械电器有限公司等五家低效使用土地的企业进行调研，帮助它们解决了近百家租赁企业的解约事宜，他带领一班人历时两年完成了涉及26万多平方米的拆迁工作，并依法为xx烟厂技改项目办理了供地手续。目前该企业已经正式投产并实现年上缴税金20亿元。xx卷烟厂的领导称赞说“我们企业能够这么快的升级改造出效益，国土管理部门是最大的功臣！”。

为保证xx市20项重点工业项目之一的中国一重集团xx重工有限公司项目尽快开工建设，他带领全局职工深入村队街乡，签订协议，落实拆迁，深入工地，现场办公，完成所有的前期手续，采取并联审批的协调机制，仅用了不到两个月的时间，就完成了项目的用地审批工作。一重领导深情地说“xx国土分局急企业之所急，想企业之所想，为项目尽早落地，加班加点，在其他地区一年都办不成的事，在xx仅用了两个月的时间就完成了，投资xxxx，我们有信心。”

通过盘活低效及闲置的土地，xx区国土资源分局先后收回土地使用权2000余亩。同时，在他的倡导下，xx区在项目的引进过程中将招商引资已转变为招商选资，对各项投入指标达不到所需标准的企业宁可不要。通过全区上下通力合作，一批好项目相继落户xx。包括投资37亿元的中国北车xx工业园；投资4亿元的海特航空新科技园；投资20亿元的中航航空服务保障基地等项目。正是这些好项目的落地为xx区经济社会的发展注入了活力。

二、创新机制求发展

创新是发展的灵魂。他着眼大局，把握契机，与时俱进，注重创新。简化办件程序，探索建立了联合会审办件、全程跟踪等八项服务措施。对于重大项目，专门成立了督察组，由领导牵头，深入企业延伸服务，及时解决和处理重大项目建设在土地征转、供地审批中遇到的困难和问题，并以此作为对业务部门考核的依据。

在市局“一张图”信息化系统基础上，他又及时建立了xx区国土资源综合管理信息系统，通过对“批、供、用、查、补”多个环节的动态监察，实现国土资源“天上看、地上查、网上管”的信息化、科技化管理目标，实现业务应用系统基础数据的即时更新和统一标准下的信息共享。详实的数据为xx区的经济发展和区委、区政府领导的宏观决策奠定了基础，同时将国土资源管理工作提高到新水平。

为全面治理违法用地行为，优化土地管理环境，先后建立了土地执法监察动态巡查、三级土地执法联动、公安驻警等九个机制，进一步规范了国土资源各项管理工作，在全面加大国土资源法律、法规、政策执行力度的基础上，对违法用地行为起到了打击和震摄作用。

他注重争取地方领导的支持，分局成立之初，面临的是违法建设有增无减，四处蔓延的地步，由于区域的地理位置，建设了违法建筑很容易租出去，并产生巨大的收益，所以当地流传着“种地没有种房子有收益”的传言，个别的村队干部带头实施违法占地。为此他经过大量的调查研究，决定首先从转变各级领导干部的观念入手，他利用区召开的各种会议的时机，向各级领导讲述治理违法用地的重要性，并通过向区人大常委会汇报的时机，向区人大领导和人大代表阐述治理违法用地的艰巨性和必要性，并通过区人大的监督来推动全区治理违法用地行动。在他的不断努力下，区委、区政府领导非常重视违法用地的治理工作，区委、政府的主要领导开会就讲，逢会就说，并将此项工作纳入了区党代会和人代会的工作报告，现在，在全区上下对治理违法用地行为已形成了共识。

他十分注重舆论阵地建设，为使土地管理工作做到家喻户晓，xx区国土资源分局同区宣传部门主动沟通，在《xx日报.今日xx》设立了《共建“守土有责 共建家园”宣传专栏》，及时对土地管理工作的政策法规进行了宣传。xx电视台也多次开展了《土地法》的贯彻执行专题访谈活动，以通俗易懂的语言，全面及时地宣传了国土资源管理的法律、法规取得了良好的社会效果。他主动与街乡领导联系，不定期的对街乡和村队的领导组织国土资源法制知识专题培训，全面提升了对国土资源管理法律法规重要性的认识，在全区形成了上下齐抓共管治理违法用地的良好局面。

他注重发挥区政法部门的作用，在土地执法过程中，他逐渐感到，国土部门单独执法，不但威慑力小，而且执法过程漫长，有时还会失去最佳的查处时机，他在充分调查研究的基础上，先后与区纪检监察局、区人民检察院建立联合共建机制，与公安xx分局建立了驻警机制，与区执法局、法院、政法委等部门建立了联合公告制度，与街乡政府建立了执法联动机制，多项机制有效地规范了国土资源管理工作的执法行为，依法加大对违法占地的查处，保障土地执法活动的正常开展，确保执法权力的干净运行。

他注重关心每一位执法人员，为使执法人员安心的工作和工作没有后顾之忧，他及时制定了保障机制，出资500万元用于保障执法人员的安全，他注重激励机制的建设，经区政府下达文件制定了对无违法用地的村队每年都给予一次性奖励。奖励机制促进了全区上下争当无违法用地单位的好风气。

三、亲历亲为，工作在第一线

多年来，他从来没有休过一个干部假，没有休过一个完整的周末，高强度的工作使他在2009年3月病倒在工作岗位上，但是他即使躺在病床上，也放心不下自己肩负的责任和他挂念的国土管理事业，一边治疗恢复身体，一边坚持工作，当他接到有人盗挖耕地土资源消息后，他当即拔下输液器，第一时间赶到现场，与工作人员一起进行现场处置，与违法盗挖黄土者直接面对取证，经过两天两夜的工作，查扣盗土车辆20余辆，将9名涉案人员移送有关部门处理。在每年的卫片执法检查工作中，他注重依法行政，每次遇到拆除违法工作都坚持到第一线。正是他的忘我奉献，确保了国土分局的各项工作走在了全区前列。

几年来，在区执法部门的配合下，xx区国土资源分局依法对20余名违法用地嫌疑人进行了处罚，对全区违法行为起到有效的威慑作用。

通过几年的治理，xx区九次卫片违法用地比八次卫片违法用地下降92.5%，十次卫片违法用地比九次卫片违法用地下降了40.1%，彻底摘掉了过去xx区违法用地高发区的帽子。

2009年6月国土资源部贠小苏副部长到xx国土资源分局视察，对分局的国土资源管理工作给予了高度评价。胡存智总规划师多次到xx区，也对xx区依法加强土地管理的各项制度给予了充分的肯定。

《中国国土资源报》专题介绍了xx区国土资源分局创新工作机制的经验和做法。全国政协报、xx日报都对xx区国土管理工作所取得的成绩进行了报道。

四、探索不止上水平

为贯彻落实国家统筹城乡发展的重要战略部署，他和他的团队积极配合区委、区政府，在华明街开展了xx市第一批“增减挂钩”试点项目建设。在建设过程中，始终坚持“高标准规划、高水平建设、高效能运作和高质量管理”，通过打造“四金”农民，保障农民长远生计，在实现土地综合整理目标的前提下，构建和谐生态宜居城区，真正实现了“一样的土地，不一样的生活！……”。

通过“增减挂钩”华明示范镇实现了在农村土地流转制度、管理体制、管理方式等8个方面的创新。在这种模式的推动下，华明镇在政府不投入的情况下，让农民的资产增加了4-6倍，同时节约出4000亩土地用于发展建设，实现了土地资源的高效利用，达到多赢的效果。华明模式在全国引起了空前的反响并且成功入选xx世博会，得到国内外专家的高度评价。目前，金钟街、军粮城街新市镇的“挂钩试点工作”已经全面展开。

在2007-2020年土地利用总体规划修编工作中，他亲自带领班子成员，深入全区各个街乡，有针对性地开展了xx区土地整理潜力、建设用地需求预测等九项专题研究。专项研究成果为xx区的经济发展发挥了重大作用。

五、克己奉公重清廉

他坚持推行政务公开，强化群众监督，实行“阳光行政”，构建了制约和规范权力运行的新机制。他根据国土分局实际将各项行政许可和审批事项的办事依据、程序、要件、时限，以及收费标准、承办部门，在局政务网站、区行政服务中心以及有关媒体上公开，接受办事人和广大群众的监督。建立办件一张图工程，对审批事项实现源头监管、全覆盖监管、每个环节监管和精细监管，从而达到权力运行阳光公开，最大限度地限制自由裁量权，切断权力寻租的途径。

他认为：当官对己应严一点，用权一定要干净一点，对社会的热心更要多一点，只有这样人活得才踏实，活得才够充实。当汶川发生强烈地震后，他第一时间带领干部职工为灾区捐款；他与特困家庭建立长期帮扶关系，并且资助2名贫困学生，政府部门支付给他的劳动模范奖金全都捐献给有关部门，他用自己的实际行动诠释了一名共产党员的高尚品德。

在他的带领下，xx区国土资源分局先后被授予全国国土资源执法监察先进集体、全国国土资源信访工作先进集体、全国国土资源系统推动依法行政先进集体、全国县级国土资源政务信息网上公开示范单位、xx市五一劳动奖状先进集体。他个人也先后被授予xx市“五一”劳动奖章，xx市劳动模范，全国五一劳动奖章等荣誉称号。如今，他正全身心的带领xx国土资源分局的干部职工投入到xx区城市发展建设中，并着力成为xx区“十二五”发展规划的忠实实践者。
 

国土局局长先进事迹材料
 
 
xx同志，男，现年41岁，2005年11月任xx县国土资源局副局长，2007年3月任局长。期间，先后荣获邢台市劳动模范、优秀共产党员、行风建设先进个人、精神文明建设先进工作者，城镇三年大变样先进个人、省厅政风行风建设先进个人等荣誉称号。2010年局机关荣获全省国土资源系统先进集体称号。六年间，他用自己的实际行动诠释了一名“国土卫士”的内涵。

一、带头懂法，大力普法，坚持依法管理国土资源

从事国土工作以来，xx深深感到，不知法，不懂法，就很难担负起管理国土资源的重大责任。他首先带头学法，在繁忙的工作中，总是设法挤出时间认真学习党的理论、业务知识和国土管理法律法规。在局里，xx既是大家尊重的领导，更是大家随时可以请教的法律老师。他在国土资源部学习贯彻“十七大”精神以及省国土厅廉政文化征文比赛中连连获奖。其次，认真组织局机关干部职工学法。他认为，国土干部素质高不高，主要体现在法律素质上。为此，他付出了大量心血。坚持每周一课、每课一记、每月一考，数年不变。在执法监察人员中开展了比案卷活动，看组卷是否规范、笔录调查是否详尽、适用法律法规是否正确、程序是否合法；还在全局干职工中开展了动态巡查成果、违法制止率等为主要内容的岗位大练兵活动，打造了一支懂法、守法、用法的国土资源高素质执法队伍。第三，加大土地法律法规的宣传力度。多种形式开展了“6.25”土地日宣传活动，除上街宣传、在县城主要路段悬挂跨街横幅、到村入户、进企业去学校、发送手机短信、录制专题访谈片开展宣传外，另外还组织了书画展、台球赛、“国土杯”小学生演讲比赛活动，让国土资源法律法规家喻户晓、深入人心，奠定国土资源管理工作良好的法制环境。为提高村级干部的土地土地法律意识，起草了致《全县农村干部的一封信》，以邮寄方式分别一一邮寄全县299个行政村，对乡村干部了解当前土地形势、用地政策，依法依规用地收到了良好的效果。

二、严格土地执法，敢于较真碰硬

xx在土地执法上，真正做到了刚直不阿，无所畏惧。每次执法检查，大规模集中行动，他都身先士卒，现场坐镇指挥。为了让每一宗土地违法案件都办成铁案，他曾和同志们冒着酷暑连续几天研究案卷，逐宗梳理，严格对照条款，和违法违规者进行智慧和勇气的较量，亲自带领执法人员深入耕地破坏现场勘察，调查摸清事实，严厉打击了非法取土行为。

xx县由于历史原因砖瓦窑较多，最多时，全县砖瓦窑达到100余座，到xx任职时，还有70余座。这些砖窑，不仅是承包者的摇钱树，许多农村青年打工挣钱的主要场所，更重要的，还是县乡财政的主要来源。要按照国家规定，拆除这些毁地的祸根，xx面临着四面八方的压力：打电话武力恐吓的有之，亲朋好友规劝的有之，更有砖厂拆除后县、乡政府面临的经济压力。他面对这一切，始终把职责放在高于一切的位置，努力争得县委县政府的大力支持，把关闭拆除黏土砖瓦窑工作列入政府工作责任目标，层层落实目标责任，强力推进砖瓦窑关停拆除工作。截至目前，已有40余座被强行拆除，2012年所有违法砖厂将全部拆除。拆除之后，积极做好了复耕工作，置换的用地指标，为发展县域经济上好项目提供了用地保障，实现了保障发展与保护耕地的双赢。广大群众高兴地说：多少年去不掉的这颗“吃子孙饭造后代孽”的毒瘤，如今终于彻底摘除了。国土局真称得上是‘土地卫士’、‘人民卫士’了”。

三、破解执法难题，构建联动责任机制

xx在力破执法监察工作发现难、制止难、查处难中有其独到的创造。

一是及时发现制止机制。首先在局内推行“首问人责任制”、动态巡查跟踪管理制和两错责任追究制，实行责任包干，分片管理和全程监督制度。绘制了巡查责任区图，细化每一个工作环节，形成了专职负责与分片包乡负责、经常性治理与专项检查相结合的监察机制，并在全县乡镇设立四个国土所，确保违法占地、毁地信息及时掌控和在第一现场制止。其次，在全县打造了县、乡、村三级监察信息网络，从社会各界聘请了执法监督员，着手在各村设国土资源信息员，使执法监察信息灵通，反应快捷、制止及时，有效降低了发案率。五年来，国土局共及时制止、查处违法用地300余件。

二是联合查处机制。首先，变部门行为为政府行为。有关土地的法律法规政策以及重大决策部署，由县政府发布，提高了土地管理的权威性，其次，变单打独斗为联合执法，通过xx的积极工作，县委政府明确了相关部门在土地执法上的具体责任，建立了国土局同纪委、公安、