国土局执法监察大队大队长先进事迹材料
 
老百姓盖个房子不容易，如果因为违法占地被强制拆除，损失的可能就是一辈子的积蓄。有着硬汉形象的xx，在日常执法工作中，更多考虑的是人性化执法，尽量让群众少受损失。多年来，在xx省xx市有个“一米线”制度，是指违法建筑物的高度不能超过一米。这一体现人性化执法的工作制度，就是出自于xx的想法，并得到国家土地督察xx局的肯定。

“一米线”制度化解执法难

从国土资源所、区分局，到市国土资源局执法监察大队大队长，xx在执法监察岗位工作了14年。他体会最深的一句话就是：最好的执法，就是不用执法。多年来，xx把更多的精力放在了如何做好防范在先上，提出了“三线一米”工作法，即宣传在先、发现在先、入户在先，筑起防止出现违法用地的三道防线，同时实行“一米线”工作制度。

在xx市，每逢周末和节假日，都会有一支土地法律法规宣传车队在乡村巡回宣讲。要让群众守法，必须先让群众知法、懂法，把法的观念灌输给群众。在抓好日常普法宣传工作的同时，xx经常到村里办法律法规知识培训班，结合具体的土地案例，以拉家常的方式给群众面对面讲法律、讲政策，筑起防止违法用地的第一道思想防线。为做到违法用地早发现、早报告、早制止、早查处，近年来，xx不断健全完善日常巡查制度，实行分片包干，严格落实巡查责任，在全队规定，对不能及时发现违法用地的巡查人员，发现一次给予警告、二次通报批评、三次进行组织处理。通过加强日常巡查，筑起防止违法用地的第二道防线。对已出现违法用地苗头的用地户，xx要求各监察中队在巡查中，必须对已垫土或准备建筑材料的用地户进行登记，进村入户摸情况，提前告知用地户拟占地块的地类和规划情况，讲明违法占地的后果，争取在动工之前打消用地户的违法占地念头，筑起防止违法用地的第三道防线。

作为第三道防线的延伸，xx创造性地提出了“一米线”工作制度。对刚动工的违法建筑物，一方面为避免执行强制拆除对用地户造成更大的经济损失，另一方面降低执法的难度，从2009年开始，xx要求各执法监察中队和基层所，必须把违法建筑的高度控制在一米以内，要求用地户自行拆除。如果违法建筑超过一米，追究有关执法监察人员的责任。据粗略统计，“一米线”工作制度实行以来，每年可减少当事人经济损失数百万元。

对违法占地敢于碰硬

对顶风违法的占地户，尤其是一些“钉子户”，xx坚持依法查处，敢于碰硬。

有一次，xx在巡查中发现某村干部在耕地上违法建房，执法监察人员多次制止并向其宣讲法律法规，责令其自行拆除。但是，该村干部态度强硬，要他们少管闲事。在依法下达《土地违法案件处罚决定书》时，该村干部煽动不明真相的群众围攻执法监察人员，并抄起板砖大吼：“谁敢动我的一砖一瓦，就让他出不了村。”

面对这样的叫嚣和恐吓，xx一边向围观群众做工作，一边向镇领导和市局汇报，并取得当地公安部门的支持，依法对带头围攻执法人员的村干部进行拘留。

在执法中，xx曾不止一次地接到恐吓电话或短信：“你一个外地人要给自己留条后路。”妻子也曾在骑自行车上班的途中，被身边疾驶而过的汽车上扔下的砖头砸中。面对这样的恐吓，xx只是淡淡一笑，恐吓吓不死，板砖拍不死，但工作一定要做的。

对上门说情的，xx宁可得罪人，也要坚持原则。

有一次，他夜间带队打击非法取土，并依法扣压了违法车辆。当事人找到xx的亲戚朋友，四五个人轮流说情，到底罚还是放呢？有队员悄悄对他说：“反正现在是夜里，你把车放了不会有人知道的。要不把亲戚朋友都得罪了。”xx却坚持：“不但要罚，而且要重罚。什么叫以身作则呢？要是我不得罪亲戚朋友，那以后还怎么要求别人公正执法。”

在市区分局工作期间，经xx亲自处理的涉嫌土地违法犯罪移送公安机关的案件就有12宗，移送纪检部门5宗。

人性化执法惠民心

xx市郊xx村的崔老汉经济条件很不好，生活窘迫，儿子到了结婚年龄还没有房子，女方家里为房子问题提出要取消婚约，全家人为此愁眉不展。

崔老汉偷偷在自家承包地里打起了地基，可刚刚动工就被巡查人员发现并被制止。得知这一情况，xx找到崔老汉家，一边跟他讲不能违法占地，一边安慰说一定帮他想办法。xx数次跑到乡政府，村委会与乡村干部商量，终于在村内为崔老汉协调了一块地。崔老汉的儿子结婚时，专程给xx送来了喜帖。

2009年，在巡查中了解到市区新华路办事处辖区有4家小型加工企业，有在承包地里盖厂的消息，xx就到处打听，最后在原石油农场找到了一块废弃地，为这几户解决了用地难题，避免了违法占地行为。

xx曾连续三年获得xx市政府嘉奖，2008年被xx市委授予“新长征突击手”荣誉称号，2009年荣立三等功，并被评为“xx市十大杰出青年”，2011年，被评为“全国国土资源执法卫士”。
 
 
 
 

国土局监察大队队长先进事迹材料

我叫xx，现任xx省xx县国土资源局监察大队队长。我1989年3月参加工作，同年12月加入中国共产党。参加工作以来，先后任矿管站站长、国土资源所所长，2008年12月至今任xx县国土资源局法规监察股股长、监察大队队长。

光阴荏了，世事变迁，转眼20多年过去了，然而在我的心间唯一不变就是对土地监察工作的热爱。因为热爱，才使我们在工作中时时充满了激情、兢兢业业；因为热爱，才使我们对脚下的每一寸土地充满了感情……正是凭着对国土资源的热爱，我时时刻刻提醒自己做到身先士卒、心系群众、扎根基层、刚正不阿，勇于创新。

一

要干好本职工作仅仅凭一腔热血和热爱是不够的，还要认真学习和钻研本职业务。多年来，我一直把学习贯穿于工作、生活的始终，带头学习领会党和政府的各项方针政策，提高自身的政治素养，促使自己充分发挥共产党员的先锋模范作用，践行执政为民的理念。与此同时，我还在繁忙的工作间隙和专门的学习时间深入学习研究国土资源管理各个方面的法律法规，掌握国土资源管理的基本技能，带领本部门的同事，团结其他股室同志一道学业务、搞调研，用行动影响身边的工作人员；面对行政手段打击软弱，违法违规占地、用地时有发生的局面，我在深入研究了《刑法》、《行政处罚法》《土地法》等一系列法律法规的基础上，积极探索国土资源执法监察动态巡查工作的新机制，创新思路，实行了“分区、布网、严考”，将全县9个乡镇辖区按照土地的不同等级，划分为多个管理区，每个区有2-3名业务骨干充实到第一线为巡查员，实行分片包干、责任到人。对土地违法行为做到零时间发现、零距离介入，切实降低了违法用地发生率，有效维护了土地管理秩序和土地所有者的合法权益，受到了各级党委政府和社会群众的一致好评。

二

多年的工作实践，使我深刻地认识到，要干好本职工作，做一个合格的国土资源工作人员就要严格执法，知难而上，敢于碰硬，不徇私情，做守护国土资源的忠诚卫士。

几年来，在我县开展的集中拆除违章建筑专项行动中，我始终战斗在执法的第一线。

2010年1月份，xx县开展违法违规用地专项整治行动，由县政府统一组织，国土局牵头，集中拆除一批违法违规用地建筑物，由我负责指挥拆除现场。在对我县县城南郊两宗违法建房实施拆除时，房主纠集村内上百群众拦截车辆，围攻、谩骂侮辱执法人员。有的群众大喊“只会拆老百姓的房，不会办好事”。现场一片混乱。见此情景，我一边指挥现场拆除，一边稳定群众的思想，义正言辞地说：“建房没有经过批准，属于违法建房。我们不是针对百姓的，我们是在维护法律的尊严，是在讲法理，其实也是在维护群众的利益。如果暴力抗法，是要受到法律惩罚的！”同时，我调动部分执法人员共同对围攻群众进行耐心地说明教育工作，最终使围攻的老百姓理解了拆除工作，并主动配合将违法建筑拆除。

2010年12月份，我们接到反映杨某在黎阳镇韩寨府村西北侧拉围墙建设钢架厂棚的举报后，我立即带领监察大队的几名同志到现场核实情况。经调查，杨某确属在未办理用地手续的情况下，擅自占用基本农田7236平方米，在黎阳镇韩寨府村西北侧拉围墙建设钢架厂棚。事实清楚后，我立即让随随行的同志向当事人下达停工通知书，并对当事人讲明基本农田不经上级批准不能随便改变用途。杨某既不说理也不讲法，气势汹汹地说：“这是我自己家的地，我想怎么建就怎么建，想干啥干啥，天王老子也别想管我！要我停工，没门！”在多次制止无效的情况下，我及时向领导汇报，最后经县政府决定，对该宗违法占地实施强制拆除。随后，我们组织拆除。面对自己投资几十万的场地即将化为泡影，当事人情绪激动，在拆除现场，他站在挖掘机前边，说：“想拆，先把我轧死再说！”见到这个情况，我把杨某拉到一边，做思想工作，稳定当事人情绪，使拆除工作顺利进行。拆除后，杨某气愤难平，说自己的腿脚在拆除现场被挖掘机撞到，处于同情和化解矛盾的想法，我带着礼物去看当事人。但他仍心存不甘，两次到北京上访，我又多次对他进行思想疏导教育，讲明“国家法律法规规定，基本农田不允许做其他建设，如果都像你一样，不保护老百姓的保命田，今后粮食如何保障？”在做他的思想工作时，我的认识也在提高。我想：法律，在我们的心目中是神圣的，在执法时我们要有钢性。但我们所有的执法最终还是为了百姓利益的。杨某的违法建筑虽然拆除了，但我们并不能一拆了之，我们还能把他变成服务的对象，来树立我们执法为民的形象。于是，我对他说，你想上项目，发展经济是好的，我们大力支持。但决不可以违法占地，我们会帮助你在合法的地段帮助你建厂上项目。经过多次深入细致的思想工作，终于使杨某明了事理，不再上访，对占地进行了复耕。

能不能做到不徇私情，也是对执法者的一个严峻考验。2008年，我岳父的一个战友找到我，说要在路边一块自己家的责任田里盖房建个小加工厂。我对他说，耕地不能擅自改变用途，不允许建厂。如果确实想占地，也要按程序审批下来才行。他说：“审批下来不知要到何时，再则也不一定能批下来。我今天来就是向你打个招呼，通融通融。我建房的时候你睁一只眼闭一只眼就行了。”我想，执法怎能“睁一只眼闭一只眼”呢，法律能通融不就成了“橡皮泥”了吗？于是，我就委婉的告诉他我不会也不能“睁一只眼闭一只眼”。于是，他便摇摇头回去了。没想到，过了两天，他又带着烟酒等礼物和我岳父一起来到我家。我岳父说，他们关系很好，平时都互相帮忙，看能不能帮忙，默许也行。我想，暗地搞交易的事绝对不能做。于是，我还是明确地告诉他，在地里绝对不能盖厂房。岳父说：“你就能不能给我个面子？”我说：“不是我不给面子，使我的身份和法律不能给面子。这个口子一开，我还怎么展开工作呢？”最终使他很不高兴地放弃了在田地里建房的念头。

由于我和我的同事们在工作中大公无私，刚正不阿，敢于碰硬，使许多违法占地行为消除在萌芽了状态，受到了广泛的好评。近年来，我们协同乡（镇）政府、公安部门一起强制拆除违章占地建筑30余宗，拆除建筑物及设施2万余平方米，挽回经济损失150余万元，有效地遏止住了违法违规占地的势头，树立了国土资源执法人员的良好形象。

三

有效的监督制约机制是提高工作效能，干部勤政廉政的根本保证。

为此，我们不断拓展监督渠道，采取了形式多种的监督措施，广泛接受群众监督。一是政务公开，制度上墙。把一些岗位职责、服务承诺、办事指南、办事时限等规章制度进行公示；还在每个办公室门上设立工作去向告示牌，为到单位办事群众做好引导服务，减少不必要的麻烦。二是渠道畅通，通过设立群众意见箱、监督举报电话、对服务对象进行跟踪回访，随时改进工作。同时，深入企业、用地户了解情况，倾听意见、建议和要求，帮助服务对象解决实际困难。由于监督有力，成效明显。2011年共接到群众来信来访12件、热线电话31件，做到了按期办结，事事有落实，件件有回音，把信访案件解决在了萌芽状态，促进了干群关系，维护了社会稳定。

四

搞好国土资源执法监察工作，必须要一套有效的管理办法和措施，必须以制度来约束。为此，我们强化了执法专项检查、内部协查和案件查处工作，及时发现和纠正国土资源利用与管理方面带有倾向性、苗头性问题，促进规范管理，惩戒违法行为。在“两整治一改革”专项行动中，我结合工作实际相继制定、完善了《国土资源执法监察动态巡查责任制》、《国土资源执法监察错案追究责任制》、《国土资源执法监察违法行为举报制度》、《国土资源执法监察重大违法案件会审制度》等相关的制度。

为了对违法违规问题早防范、早制止、早处置，我们大队重点抓了执法动态巡查和互查。同时，用好卫星遥感监测和“12336”举报电话这两个平台，抓好卫星遥感监测图斑和“12336”电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，实现重点区域动态巡查覆盖率达90%以上，坚决执行了动态巡查目标责任和落实重大事项报告制度。去年，共巡查165天623人次，巡查发现的土地违法行为均全部制止，制止率100%，确保了查处到位。初步形成了“防范在先，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察新格局。

俗话说：忠孝不能两全。其实作为一名公务员，作为一名执法者，我们也是一名普普通通的人，也是上有老或下有小，也想尽享天伦之乐。但有时由于工作的繁忙，又不得不放弃许多节假日和休息时间。我的母亲已经70多岁了，我又是母亲唯一的儿子。每天晚上，不论我工作回家多晚，她房间的灯光都亮着。我曾对她说：“妈，以后不要等我了，该睡就睡吧。”妈妈听了，总是摇摇头，说：“你干的都是得罪人的活儿，我怕你出事。你不来，妈睡不着；你来了，我才能踏踏实实的睡觉。”听了妈妈的话，我的眼睛总是一次次含满泪水。今年农历八二十九是我妈妈的生日，我和妈妈说好下午下班后和妈妈一起过生日。但当时正在迎接搞土地矿产卫片执法检查验收，结果有事下班就会不去了。于是，我就打电话给妈妈。妈妈一接电话就高下地说：“菜我已经做好了，你来时买个蛋糕就行了。”听到妈妈高下的话语，我喉头有些哽咽，说：“妈，我……我加班，可能很晚才能回去，给你过不成生日了。感谢你养育了我，祝妈妈生日快乐……”随后，我就在电话里给妈妈唱“生日歌”。随着我的“祝你生日快乐，祝你生日快乐”的祝福声，我听到妈妈在那边小声哭了，我的泪水也一下子夺眶而出。

为了工作，我虽然欠家里很多，但我无悔：一份汗水一份收获。2007年，我被xx县团县委授予“杰出青年卫士”荣誉称号；2011年9月，被省国土资源厅授予“全省国土资源管理系统推进依法行政先进个人”荣誉称号；从2007年以来连续四年被xx县县委评为“优秀共产党员”。不管是任站长还是所长、队长，所在单位年年被市县评为“先进集体”，2007年,我在任小河国土资源所所长时，该所被省厅评为“全省国土资源系统先进单位”。

古人说：矩不正，不可以为方；规不正，不可以为圆。意思是说，法度必须正确。现在，我国的法度正确无疑，然而要让它真正发挥作用、服务于人民，促进社会的进步和发展，需要许许多多的执法、护法的忠诚卫士。我愿将做好土地资源工作作为我的信念和追求，永远做国土资源的忠诚守卫者！
 

国土执法监察大队大队长先进事迹材料  
 
5年来，他带领国土资源执法监察大队开展动态巡查700多次，查处违法违规案件720余起，没出现一次“吃、拿、卡、要”，没错办一起案子，媒体8次采访他的先进事迹，县领导点将让他兼任县拆违综合执法大队大队长……站在记者面前的这位小伙子，西装革履，看上去精明、帅气。他就是xx市xx县国土房管执法监察大队大队长xx。

“破解执法难，关键靠新思路、新机制”

国土执法难。地处三峡库区腹心的xx县是山区大县，幅员面积列全市第二，又是全国100个产煤大县，执法更难。

xx说：“破解执法难，关键靠新思路、新机制。”他提出的“加强队伍建设”的建议得到局领导的高度重视，县局决定将执法人员从5人增至15人，并进行系列培训，提高业务素质；配备专用执法标志车辆，解决执法人员统一标准制服，工作条件有了保障，执法队伍树立了形象。

他通过到基层调研发现，国土资源执法没有强制手段，缺乏震慑力。为改变这种现象，他积极与有关部门联系，向局领导提出了“警察驻队协助执法”的建议。局领导和有关部门决定引进两名警察，成立治安警务室，协助和参与执法。成立治安警务室是国土资源执法机制的成功尝试，变过去的“国土单兵作战”为国土资源、公安等“联合作战”，为办理国土资源违法案件提供了司法强制力。

xx认为，要建立一支有战斗力的执法监察队伍，必须建立健全相应的规章制度，用制度管人、用制度管事。他组织制定了《执法大队管理制度》、《行政执法考核评级制度》等一系列规章制度，确保了国土资源违法行为的查处。他还结合实际，创新综合执法，上收乡镇国土资源所执法职能，将全县分成三大片区执法，变分散执法为集中、规模执法，从机制层面解决了困扰国土执法力量不足及不规范的问题。

“不取不义之财，执法就敢于碰硬”

“不取不义之财，执法就能敢于碰硬。”这是他在执法实践中的深刻体会。

2010年8月，xx县成立了以县长为领导小组组长的拆违办，在全县打响依法拆违纠风“攻坚战”。一年依法拆除违法违规建筑16万平方米，行政处罚各类违法案件4000多宗，依法刑事打击违法开发商18人，查处行政违法业主几千人。 这一年，部分开发商在朱衣镇清水违反规划、未进行安全设计和地灾危险性评估，向社会非法集资1600多万元，建设了五栋、总面积达3100平方米的违法建筑，并非法销售。按照县政府的安排部署，xx带领拆迁综合执法队，8天强制拆除了这些违法建筑，打响了xx县拆危工作第一枪，得到xx市委、市政府领导的高度赞扬。

xx成了风云人物，其雷厉风行的作风和果敢顽强的意志得到党组织的肯定和广大群众的理解和支持，也成了有些人的“眼中钉”。有人扬言“弄死他”！有人想方设法拉关系，套近乎；还有人打着“拜访”之名行贿赂之实。在全县开展重点打击非法开采煤矿行为的安全排查整治工作中，他忙得不可开交。一天，他拖着疲惫的身子回家，刚坐下来，妻子就递上一个鼓囊囊的大信封说：“送信的人说，一定要亲自交给罗队长。”他拆开一看，信封里装的全是百元大钞，还附一张小纸条：“希望明天网开一面。”他明白“吃人家的嘴软，拿人家的手软”，不义之财不可取，立即向局作了汇报，并将信封好交给局纪委。这一夜，他翻来覆去睡不着，为什么“希望明天网开一面”呢？原来按县政府安排，第二天他要率队到竹园镇打击非法小煤窑行动，并锁定王某的小煤窑作为重点打击对象。“一定是王某送的”！一切按原计划行动，他率领执法队伍直奔竹园镇，首先炸毁了王某的非法煤窑，然后对该镇所有非法小煤窑实行关闭。

一天深夜，他接到一个陌生电话：“如果你炸我的矿，我就让你全家上西天”。面对恐吓和威胁，他置若罔闻，一如既往地执法如山，战斗在执法岗位上。他连续4年被县政府评为“打击非法煤矿工作先进个人”，在依法拆除违法建筑行动中成绩显著，被县政府评为“拆违工作先进个人”。

“执法不折不扣，群众有困难要帮助”

xx常说：“领导让我负责国土资源执法监察工作是对我的信任，做好这项工作，就要执法不折不扣，群众有困难要帮助。”

2008年，有一所中学，在建设中擅自改变土地用途，涉及面积较大。他带领执法人员，深入现场调查取证。经过调查，涉案土地56000平方米。他立即向上级作了汇报，并按有关规定依法对该校处以56万元罚款，督促业主补缴了相应的土地出让金。xx是全国100个产煤大县，由于近年煤炭行情看涨，私挖滥采回潮。为保护煤炭资源，他带领国土资源执法监察大队查处矿产资源违法违规案件91件，收取罚没款100余万元；实施行政拘留5人，协调处理矿山资源纠纷45件，没有1件引起上诉和上访。

有位农民建新房，没取得手续就下地基。他发现后，立即赶到现场下了停工责令通知书。这位农民委曲地说：“我们建房符合规划，儿子要结婚，选好了日子，就动工了。再说，也不是要违法建房，提出申请都两个月了，没答复。”xx想：没取得手续就动工，必须下责令通知书。但农民盖房不容易，有困难要帮助解决。他立即给有关部门打电话，询问情况，建房手续很快就办下来了。

国土局执法监察队队长先进事迹材料
 
 
xx市国土资源局执法监察一队队长xx是一名国土老兵。在领导眼里，他勇挑重担、敢闯难关；在同事眼里，他严于律己、宽于待人；在群众眼里，他办事公道、心系百姓；在违法当事人眼里，他嫉恶如仇、不徇私情……屈指算来，xx已在国土战线上走过近20个年头，他既没有惊天动地的光荣事迹，也没有可歌可泣的丰功伟业，只是凭着一颗激情燃烧的心，和一股执着无悔的干劲，在平凡的工作岗位上默默奉献着，被人们亲切地称为“剑亮护土神”。

一、 心中有正气  执法身板硬

作为一名国土老兵，xx深知，国土资源执法工作涉及面广，法律责任重大，稍有不慎就会给国家和人民生命财产造成损失。因此，在他随身携带的工作笔记本扉页上写着这样一句话：做事先做人，律人先律己。这既是他的座右铭，也是他在国土资源行政执法工作中秉公执法的真实写照。

2002年，国土资源局组建之初，xx在巡查中发现高平市米山镇三王村一带私采滥挖现象十分严重，整个山头满目疮夷，处处都是“黑口子”，到了法不责众的局面，形势十分严峻。

看到矿山开采混乱无序的情形，他一边立即向上级领导作情况汇报，一边带队进驻高平，迅速和当地政府、公安机关取得联系，及时召开联席会议，对河西、米山等乡镇的私开矿点进行集中“围剿”，期间，他带着病痛，坚持一线，即是指挥员又是战斗员，饿了啃一口方便面，渴了喝一口矿泉水，累了席地而卧小憩一会。经过为期10多天的苦战，彻底取得了“歼灭战”的胜利，他也因此整整瘦了一圈。

一波未平一波又起，在凯旋途中，又发现了泽