2012年安监局效能建设工作总结及2013年工作思路
 

　　2012年，全市安全生产工作在市委、市政府及上级安监部门的正确领导下，认真贯彻落实《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发﹝2011﹞81号）及各级安全生产工作会议精神，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入推进安全生产“三项行动”和“三项建设”为主线，突出安全生产教育培训、监管执法等重点，进一步落实安全责任，克服诸多困难，坚持依法行政，认真履行职责，效能建设成效突出。具体情况如下：

　　一、事故指标控制情况

　　截止 10月底 ，共发生各类生产安全事故 25起，同比下降60.94%；死亡 20人，与同期持平,占控制目标的71.43%；受伤人数 26人，同比上升73.33%；直接经济损失259.55万元，同比上升 167.22%。

　　（一）道路交通事故控制情况。截止10月底，全市发生道路交通事故16起，同比下降20%；死亡 15人，同比持平；受伤18人，同比上升38.46%；直接经济损失19.20万元，同比上升860%。

　　（二）工矿商贸企业事故情况。截止10月底，全市共发生劳动安全事故6起，同比上升20%；死亡5人，同比上升20%；受伤8人，直接经济损失120万元；同比上升1100%。

　　（三）火灾事故控制情况。截止10月底，全市共发生火灾事故3起，同比下降92.31%；直接经济损失0.35万元，同比下降97.69%；无死亡事故。

　　（四）水上交通和森林火灾事故实现零事故。

　　二、主要工作情况

　　（一）严格目标考核，推进安全生产履责。

　　一是市委、市政府高度重视，把安全生产工作纳入了全市整体工作规划。制定下发2012年安全生产工作要点、执法计划、三项行动方案、教育培训计划等重要文件；市政府市长、分管副市长认真履行职责，经常性的安排部署安全生产工作，加强了安全生产检查、督办工作，及时解决了安全生产中的困难及问题，推动了全市安全生产工作的进一步发展。各镇（街办）在具体实施过程中，主要领导靠前指挥，亲自带队督办，大力推进委托执法，增强了监管效果。二是分类签订安全生产目标管理责任书。根据镇（街办）和部门实际，把安全生产目标责任逐项进行量化、分解，市政府与9个镇（街办）和市直有关单位分类签订目标责任书，明确具体的安全生产目标及考核细则。各镇（街办）、安委会成员单位结合自身实际，逐级分解，层层签订目标管理责任书。三是坚持安全生产例会制度。市政府坚持每季度召开一次安全生产例会或安全生产会议，每月听取1次安全生产工作情况汇报，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，制定详实的工作计划，今年共召开4次安委会扩大会议。

　　（二）积极落实安全生产政策，推动效能建设。

　　一是健全安全生产监管机构。根据安监总安健〔2012〕10号、鄂政发〔2011〕81号、省编办发〔2011〕17号文件精神，我局已向市政府、市委编办申请成立职业健康安全监管机构，积极争取在安监局增设职业健康监督管理科，增加2-3名监管人员编制。

　　二是积极落实安全生产监管人员岗位津贴。今年起（自2012年1月1日执行）在基层安全生产监管人员中发放安全生产工作补助的事宜已经市政府常务会议同意，安监局全体工作人员及乡镇安监人员（每镇2名）按每人每月300元标准发放，并将此项支出列入财政预算。

　　三是在党校（行政学院）开设安全生产知识教育课程。根据《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发﹝2011﹞81号）第二十一条要求和2012年xx市政府与xx市政府签定的安全生产责任书，xx市委、市政府已决定在党校（行政学院）干部培训班中开设安全生产知识教育常规课程，以进一步普及安全生产知识，提高干部安全生产管理水平及能力。

　　四是完善《xx市安全技术专家管理办法》。根据xx市安全生产事故应急救援预案的要求，我市完善了安全生产专家库，全市聘请了危险化学品安全、建筑施工安全、机械机电安全、消防与爆炸安全、水陆交通运输安全、能源和电力安全、职业健康安全、特种设备安全八个类别的42名专家，并要求市政府落实了安全生产专家部分活动经费。

五是迅速出台《xx市安全生产工作责任目标考核办法》。为进一步强化我市安全生产责任目标管理，落实政府及企业安全生产主体责任，减少和控制安全生产事故的发生，根据相关法规要求，市政府迅速出台了《xx市安全生产工作责任目标考核办法》，规范我市安全生产工作的考核程序和考核结果的运用，促进了安全生产责任的进一步落实。

　　六是率先开展安全生产网格化管理工作。根据鄂政发﹝2011﹞81号文件精神及要求，xx市结合自身实际，制定了安全生产网格化管理实施方案，率先开展了安全生产网格化管理工作。成立了xx市安全生产网格化管理领导小组，由市委副书记、市长文媛任组长，实行四级网格管理。市政府为一级网络（中心网络）；安委会成员单位、工业园区、各镇（街办）、驻枝单位为二级网络；村（社区）为三级网络；企事业单位为四级网络，对一、二、三、四级网格坚持安全生产“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，要求每一级网格管理员根据职责要求，将安全生产职责制度化，与年底安全生产考核挂钩。

　　（三）抓“三项行动”开展，安监执法取得明显实效。

　　1.安全生产教育培训扎实认真。组织开展了烟花爆竹经营人员培训。我局在全市9个镇（街办）举办了烟花爆竹经营管理人员培训班，共培训855人。抓好特种作业人员培训。2012年上半年，共培训特种作业人员1130余人。举办企业负责人及安全管理人员培训班。我局与各乡镇安办协作配合，在各镇（街办）、社区培训企业负责人及管理人员350余人。5月26日，全市30多家危化企业的240名主要负责人、分管负责人和安全管理人员在xx三宁化工培训中心参加了高危企业培训班。在培训中市安监局坚持将培训班延伸到基层，在各镇和部分重点企业设立培训点12个，为企业提供了便利优质的服务。

    2.安全生产检查全面深入。一是组织开展了春节期间安全大检查。春节前夕，市安委会办公室组织公安、安监、住建、交通、教育、质监、药监等部门开展了春节期间的安全大检查，共检查生产经营单位784个，下发整改通知书158份，责令现场整改隐患194处。全市9个镇（街办）和有关生产经营单位对安全生产检查中未进行现场整改的隐患进行了督查督办。二是结合“五一”节日期间检查认真开展安全生产大检查行动。全市各镇（街办）、各部门共组建安全生产检查专班18个，其中市级检查专班1个，部门检查专班8个，镇（街办）检查专班9个。由市委常委、副市长谭从彬带队，聘请了一批安全生产技术专家对全市80多家规模企业及有关单位进行了检查，排查一般安全隐患232处。其中，重点对建筑施工项目、危化行业、新投产企业进行了检查整改。市安监局、住建局、公安局对在建的5家建筑企业、12家危化生产使用企业进行了安全检查，下达整改通知书2份；市安监局、公安局组成专班对全市烟花爆竹经营市场进行了整改，查处非法存储点2个，暂扣烟花爆竹1430件，总价值8万余元。三是组织开展两节及十八大期间督查检查。公安交警、交通运输等部门及各镇（街办）加大道安全隐患排查的力度和密度，严厉查处酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载、超限等行为，严厉打击“黑车非驾”、农用车载客、非营运车辆违章载客、超范围经营等行为。共出动警10