市委书记在传达学习十八大精神大会上的讲话
 

同志们：

这次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，深刻领会精神实质，以更加饱满的政治热情和工作激情，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，在全市上下迅速兴起学习贯彻十八大精神的热潮，迅速兴起新一轮科学发展、跨越发展的热潮。下面，我讲四个方面的内容：

一、党的十八大的主要精神

中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至14日在北京召开。这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会圆满完成了各项议程，开得非常成功，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。这次大会举国关心，举世瞩目，盛况空前，反响热烈。外媒热议，中共十八大将续写“中国奇迹”。

(一)关于十八大的盛况

党的十八大自始自终充满着团结奋进、民主和谐、活力洋溢的热烈氛围。11月7日下午召开预备会议后，接着开了7天正式会议。8日上午9时，大会在人民大会堂隆重开幕。出席大会的应到代表和特邀代表共2325人，实到代表和特邀代表共2309人。胡锦涛同志代表第十七届中央委员会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告38次赢得代表们雷鸣般的掌声。从8日下午到10日共两天半时间为会议第一阶段，各代表团对党的十八大报告、中央纪律检查委员会工作报告、党章修正案等文件进行了讨论。11日到13日共三天时间为第二阶段，主要是进行中央委员、候补中央委员和中央纪委委员人选的酝酿和预选。11月14日上午召开全体会议，选举中央委员会、中央纪律检查委员会，同时通过十七届中央委员会报告的决议、中国共产党章程修正案的决议、中央纪律检查委员会工作报告的决议；闭幕式上，胡锦涛同志作了重要讲话。11月15日上午举行十八届一中全会，选举中央领导机构成员，通过中央书记处成员，决定中央军委组成人员，批准中纪委领导机构人选，通过全会公报。一中全会上，习近平同志作了重要讲话。15日下午，中央领导同志亲切会见全体代表并合影留念，使大家深受鼓舞。

xx代表团应出席十八大的代表61名，实际出席60名。xx市出席十八大的有市人民检察院马俊镠、长航洪湖航道处郑启湘和我共3名代表。代表团推选李鸿忠同志为团长，王国生、张昌尔同志为副团长，张昌尔同志兼任秘书长。代表团分为2个组。各位代表带着全省广大党员的心愿和嘱托，认真履行庄严的历史使命，为共同开好这次大会作出了不懈努力。11月7日上午，习近平同志到xx代表团驻地看望了我省全体代表。11月8日下午，王兆国同志参加xx代表团的讨论审议并作了重要讲话。

大会高度评价了十八大报告。代表们一致认为，胡锦涛同志在大会上所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，鲜明回答了举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态奔向什么样目标的根本问题，是一个顺应时代潮流、体现中国特色、凝聚党心民心的好报告，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉。报告站在历史和全局的高度，在深刻总结过去十年奋斗基础上，确立了科学发展观的指导地位，全面阐述了中国特色社会主义的丰富内涵，科学谋划了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局等各方面的工作，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平作了系统部署，是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南。

大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。选举产生中央委员205人，候补中央委员171人，中纪委委员130人。我省李鸿忠、王国生同志当选为中央委员，阮成发、张岱梨、刘石泉同志当选为候补中央委员，侯长安同志当选为中纪委委员。

十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体。

大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。一致认为，经过这次修改后，党章这个党的总章程更加科学、更加完善，必将进一步统一全党思想和行动，激发全党同志更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，信心百倍、步调一致地为推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程而共同奋斗。

(二)关于十八大报告的主要内容

十八大的精神，主要体现在胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会所作的报告中。这个报告是在中央政治局、中央政治局常委会领导下，历时10个多月，经过反复酝酿和修改后形成的。报告共分4个板块、12个部分。第一板块包括导语和第一、第二部分，是报告的总论。第二板块包括第三至第八部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开，分别就目标要求，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和体制改革作出论述和工作部署。第三板块包括第九、第十、第十一部分，分别对国防和军队建设、港澳工作和对台工作、对外工作作出部署。第四板块包括第十二部分和结束语，论述党的建设，对下一步党的建设各方面工作提出要求和作出部署。

导语部分，提出了党的十八大的主题。高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

第一部分，对过去五年的工作和十六大以来的十年进行基本总结。十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划、各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展；改革开放取得重大进展；人民生活水平显著提高；民主法制建设迈出新步伐；文化建设迈上新台阶；社会建设取得新进步；国防和军队建设开创新局面；港澳台工作进一步加强；外交工作取得新成就；党的建设全面加强。

过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚定基础。

总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

第二部分，论述夺取中国特色社会主义新胜利。回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。九十多年来，我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根据政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。

发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本根本，即：必须坚持人民主体地位；必须坚持解放和发展社会生产力；必须坚持推进改革开放；必须坚持维护社会公平正义；必须坚持走共同富裕道路；必须坚持促进社会和谐；必须坚持和平发展；必须坚持党的领导。

第三部分，提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。

根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。即：经济持续健康发展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

第四部分，对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式进行部署。以经济建设为中心是兴国之要。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代同步发展。

1、全面深化经济体制改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。加快改革财税体制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。

2、实施创新驱动发展战略。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合。完善知识创新体系，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。

3、推进经济结构战略性调整。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。提高大中型企事业核心竞争力，支持小微企业特别是物质型小微企业发展。科学规划城市群规模和布局。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。

4、推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

5、全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆路沿边开放优势互补，培育带动区域发展的开放高地。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力。提高抵御国际经济风险能力。

第五部分，对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革进行部署。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

1、支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。

2、健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。

3、完善基层民主制度。

4、全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

5、深化行政体制改革。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企公开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，稳步推进大部门制改革，优化行政层级和行政区划设置，创新行政管理方式。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。

6、建立健全权力运行制约和监督体系。

7、巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

第六部分，对扎实推进社会主义文化强国建设进行部署。

1、加强社会主义核心价值体系建设。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

2、全面提高公民道德素质。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。

3、丰富人民精神文化生活。

4、增强文化整体实力和竞争力。

第七部分，对在改善民生和创新社会管理中加强社会建设进行部署。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

1、努力办好人民满意的教育。

2、推动实现更高质量的就业。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。

3、千方百计增加居民收入。

4、统筹推进城乡社会保障体系建设。

5、提高人民健康水平。

6、加强和创新社会管理。

第八部分，对推进生态文明建设进行部署。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

1、优化国土空间开发格局。

2、全面