2012年工商所述职述廉报告

 
2012年，xx所根据市局的工作部署和要求，紧紧围绕“深层推进高效突破”年主题，以落实“五大计划”为目标，突出重点，积极作为，在维权护序执法、基层基础建设等方面努力开创工作新局面。截至11月2日，新登个体工商户2130户；核发食品流通许可证468个；办理个体户验换照6986户；通过年检企业2960户；办结各类案件105件，其中大要案47件，万元以上食品案件6起，移送公安机关案件4起，暂扣罚没款合计190余万元；处理举报投诉519件，其中举报81件，申诉438件；排查无照经营户1607户，销户1384户，现存量无照735户，无照下降率 39.24%。主要做法如下:
一、提升行政效能，队伍建设再推进。
（一）建立工作机制。我所以制度建设为抓手，通过建立三项制度强化督查落实，推进基础工作落实到位。一是在你述我评制度方面。我所在每周工作例会上，通过干部自述、所长点评等形式，互看互比工作开展情况，跟踪督查工作落实进度，使工作运行充分达到可视、可查、可比的状态。监管区干部要将巡查户数、专项行动开展数、案件查处数等具体指标在例会上进行量化式动态汇报；二是在干部坐班制度方面。每位监管区干部每周安排1－2天作为巡查巡访时间以外，还必须根据所里的安排，固定两天在所里坐班。通过坐班定人、坐班定时、坐班定纪，全力确保在案件查办、安排临时性工作任务时的人员调度；三是在监管痕迹考核制度方面。逐步完善对干部监管痕迹的考核，一方面每位干部要提前将下周的巡查计划、路线安排上报所长室，另一方面由所长室对每位干部gps巡查时间、gps巡查次数和gps巡查率等指标进行考核，并与评先评优挂钩。
（二）开展全员培训。以“分层分类全员培训”为突破口，开启新一轮干部知识更新培训，根据市局安排，组织干部参加了公务员培训、《行政强制法》网络知识竞赛活动、《市场导报》写作培训、法律沙龙等各类业务学习和培训。同时，按照“抓好尖子、带动全员”的思路，充分利用我所干部中的办案能手、责任区监管能手、检测能手等人才资源，采取集中培训、个别辅导、一帮一结对等等形式，促使干部由专项型人才向精通各项业务的复合型人才转变。
（三）丰富活动载体。一方面在纪念建党91周年的“红七月”系列活动中找准切入点，先后开展了预备党员红色主题活动、党员义工社会实践活动、全体党员创先争优活动，使整个活动载体丰富、氛围浓厚；另一方面积极参加市局组织的“三八节”厨艺大比拼、知识讲座等活动。继续开展党员政治生日和文体俱乐部等一些持续固定的文化活动，发挥文化柔性力量，实现队伍凝心聚力。
二、深化护序力度，市场监管再推进。
（一）保障食品安全，突出民生监管。先后开展了整治利用工业松香为禽畜脱毛行为、桶装饮用水专项检查、辣椒粉及其制品检测、商超现场制售食品行为专项整治、约谈市场主办方、食品安全教育大培训等行动，全年共立案查处食品类案件21起，移送公安机关1件2人。先后查获某高级会所销售无中文标识葡萄酒、某公司在食品上冒用qs标注、利用烧碱双氧水无证加工鸡爪、销售过期鸡爪等典型案件。此外还向质监部门移送了2起无证加工食品案件。
（二）绘制巡查地图，深化无照整治。为科学合理确定监管区无照巡查工作量和巡查周期，努力将基层无照监管履职风险降至最低，我所利用市局开发的地理信息系统，绘制辖区无照巡查三色地图，即以红色标示a类路段，黄色标示b类路段，蓝色标示c类路段，并按照a类三个月一次， b类半年一次，c类一年一次的巡查频率开展无照分类巡查。通过该举措，有效地克服无照监管的盲目性和随意性，有利于巡查人员将有限的精力和时间投入到最需要的地方，提升了监管效能，降低了履职风险。
（三）规范市场主体，维护竞争秩序。一是规范汽车市场。为进一步整顿品牌汽车销售市场秩序，保护消费者合法权益，我所开展了汽车销售企业专项体检行动，检查汽车销售企业45家，共立案查处7起超范围经营品牌汽车和从事汽车维修案件；二是整顿培训市场。联合市教育局，立足工商职能，进一步加强对培训市场的监管，对4起无证无照从事教育培训及虚假宣传的行为进行依法查处，维护了正常的教育秩序；三是查办网络案件。以企业年检为契机，在网络巡查中开展对营业额等关键年检数据的比对，对数据“自相矛盾”的企业及时由年检人员移交给执法人员进行后续的实地审查。目前我所已办结网络虚假宣传案件17起，有效维护了公平竞争的网络环境。
（四）实现难点突破，凸显监管效能。一是亮剑通信行业。根据温州市局2012年“维权1号”专项行动部署，加大行政执法力度，对中国联通公司乐清分公司未经登记擅自发布户外广告和利用广告对服务作虚假宣传的行为进行了立案查处；二是查获直销案件。保持对非法直销活动的高压态势，强化快速反应，在城南街道银来大厦b幢某室名为“国珍专营”的经营场所检查时，查获陈某涉嫌从事非法直销活动案件。这是近年来我所查获的首起直销案件，有力推动了该项工作向纵深发展。
三、深化服务力度，助动发展再推进。
（一）开展套餐式行政指导。我所通过前期企业调研，全面获取企业多元化的服务需求信息，将辖区内年营业额在2000万元及信用等级a级以上的企业列为重点指导对象。召集120家企业分期召开2场行政指导专场培训会，“打包”各个工商业务领域的行政指导事项，为企业提供综合式套餐培训，切实增强服务的针对性和有效性。通过所长授课、业务骨干讲解等培训形式，帮助企业系统的了解工商各项荣誉评比资源，有效防范和化解经营风险，以典型案例拓展企业视野，解决发展难题。
（二）帮扶企业创业创新。在“进村入企”活动中，积极宣传《关于鼓励乐商创业创新促进实体经济发展的若干意见》中对投资主体经济、个转企、商标培育等方面的奖励政策以及近期工商扶持政策，全面提振民企发展信心。同时以“一企一策”为工作思路，针对准入期、培育期、成长期等不同时期企业需求以及外贸企业、高新企业等不同企业特点，提供个性化服务。此外针对市场主体日益增长的法务需要，联合个民协在走访中发放维权服务卡，公布维权联系电话。
（三）赋予企业信用资产。强化企业信用监管，积极促成企业信用资产赋予与转化，优化利于企业自身发展的诚信经营环境。2012年，守合同重信用企业新申报aa级3家，续展a级5家，新申报a级8家；每季度完成经济经济景气指数采集和企业的信用反馈；结合企业信用指导工作，引导培育企业加入企业信用促进会。通过基层业务系统对信用波动的企业进行及时反馈，并通过组织培训、上门指导等方式对信用降低的企业进行信用指导，帮助企业进行信用修复。
四、扩大消保效应，消费维权再推进。
（一）多渠道维权，构筑维权网络。以亮化“12315”消费维权服务品牌为工作目标，继续推进12315维权“铺网”行动，在重点市场、4s店内新设消费维权服务站，并落实专人负责实际运行工作，目前已在烟草公司、通信企业、大型商场内建立了9个消费维权服务站。同时加快消费维权“五进”规范化建设步伐，实现消费维权服务站从数量型向质量型转变，实现消费维权社会化。
（二）多领域维权，增强调解实效。根据辖区内服务业发达、消费投诉多的特点，针对自身所情，设立了专人专车专室值班制度，积极介入多领域维权。今年共受理美容、汽车维修、家居建材、通讯服务、服装鞋类等方面的申诉举报519件，申诉438件，举报81件，办结率达到97%，全面提高调解满意度，着力营造良好的消费环境。
（三）多方式维权，促进企业自律。为提高消费调解效率，从源头上减少消费纠纷发生数量，我所积极开展消费维权约谈，提升消费维权水平。如联合消保分局，召集移动公司和联通公司主要负责人，进行消费维权专项行政约谈，以柔性方式督促企业优化服务、提升消费者满意度。要求运营商以电子邮箱、12315qq群为载体，与工商部门建立消费维权对接机制，由企业进行先行和解处理。
五、推动市场升级，惠民利民再推进。
（一）实施标准化改造。我所按照新一轮农贸市场改造提升的“标准化”要求，在“硬件”方面坚持高标准配置。如对西门菜市场的经营台池进行统一改造和装修，墙体、地面和顶部全部重新进行建设，完善排水设施；强化了活禽区的隔离改造，实现销售、宰杀独立设置；增设了排风系统；建立了食品安全检测室。通过改造，该市场购物环境得到极大改善，具备省星级文明规范市场的创建条件。
（二）注重规范化管理。我所积极推进农贸市场规范化管理，提升“软件”环境。一方面对市场管理方进行定期培训，督促管理方建立完善的市场管理制度和退市制度，做到市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，卫生制度落实；另一方面该所强化熟食等重点行业管理，按照现场制售食品活动管理规范要求，对从业人员健康卫生、制售环境、食品安全制度执行情况等进行日常监管。
（三）推行信息化公示。我所借助电子显示屏，在试点菜市场搭建信息公示平台。一方面推行价格公示。由市场方采集每日菜价行情，并通过入门口的大型电子显示屏公布“菜篮子”价格信息，向市民提供人性化服务；另一方面推行熟食公示。将熟食经营者姓名、健康状况、食品品种、加工日期、保质日期等信息，通过摊位上方的电子显示屏进行全面公示，增加食品安全“砝码”。
（四）开展社会化监督。我所积极运用社会化载体，力促农贸市场健康发展。一方面开展“集贸市场提升工程开放日”活动，组织人大代表、政协委员、新闻媒体10余人进行现场观摩，向他们介绍农贸市场改造现状并征集意见建议，完善施工方案；另一方面以迎接省级