十八大全面提高党的建设科学化水平征文

党的十八大大强调“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”那么如何全面提高党的建设科学化水平呢？笔者认为各级党委政府，尤其是党委组织部门务必要认真研究网络环境下智慧党建发展问题，这既具有十分重要的理论价值，又富有极其紧迫的现实意义，是我们全面提高党的建设科学化水平的有效途径和重要方法。

一、构建智慧党建“五化”模型

智慧（wisdom，wit）：对事物能迅速、灵活、正确地理解和处理的能力。依据智慧的内容以及所起作用的不同，可以把智慧分为三类：创新智慧、发现智慧和规整智慧。创新智慧，可以从无到有地创造或发明新的东西。如策划、广告、设计、软件、动漫、影视、艺术等都属于创新类智慧产业的范畴。智慧已是人们生活实际的基础。充分借助互联网、物联网、传感网等技术手段，以高速全光网络为依托，对党的组织活动、党务管理、网络问政、公众服务等活动的各种需求作出智能的响应，构建起党建发展的智慧环境，形成一个具备实时感知、互联互通、智能分析、扁平管理等主要功能的全新的党建工作模式。这里所提出的智慧党建，也即党建智慧化，就是将分散的、零碎的、独立的党建信息化系统、物联网系统进行整合，提升为具备较好协同能力和调控机制的有机整体，是对传统意义上党建信息化的升华。目的是要通过物联感知、互联互通、智能分析、辅助决策，实现党建资源的全面公开、城乡共享，实现对党组织和党员活动及思想的动态实时感知，实现党组织之间互联共享、互促互进，实现党组织对党员的精细管理和高效动员，实现党组织对党员群众的便捷长效服务，最终提升执政党的形象，拓展党的社会活动空间，不断提高党的执政能力建设和先进性建设水平与质量。

基层党组织或党员的相关信息通过传感器得到感知（感知化），利用现代信息网络对党建信息进行传递（互联化），传递给神经中枢。神经中枢利用自己强大的运算能力按照一定的方法进行运算，得到一定结果（智能化），结果以报告或指令的形式出现。智慧党建通过信息传递渠道（互联化）直接把指令传递给基层党组织或党员（感知化），基层党组织或党员得到指令，在相应的行为规范下进行主动执行。同时，报告呈送上级党组织，上级党组织将其作为决策参考，可以利用信息渠道（互联化）向基层党组织或党员传递指令，也可以利用其他手段直接向基层党组织或党员传递指令。整个智慧党建系统的工作是在安全系统的保障下完成的，并保留与其他网络相连接的渠道。具有“五化”特征：

一是感知化。感知化是指对党员思想状态和基层党组织、党员活动等方面的实时感知。从感知范围来看，全面覆盖了党员思想、基层党组织和党员活动情况。从感知方式来看，分为主动感知和被动感知。主动感知是指基层党组织和党员主动活动，并及时上报活动动态。被动感知是指不需要基层党组织和党员行动而通过智慧党建系统由上级党组织直接对基层进行动态跟踪。从实时感知来看，智慧党建系统需要对基层党组织和党员活动进行全天候感知，对党员和群众需求进行全天候记录。

二是互联化。互联化包括党建信息的传递和呈现。党建信息的传递是指技术层面上，把感知化感受到的信息，利用无线网络或光缆等现代信息技术传递给智慧党建的神经中枢，是联系感知化与智能化的纽带。智慧党建信息系统的信息传递在技术层面上需要稳定的、高效率的传递网络。党建信息的呈现，是指记录的信息直接呈现或经过处理后呈现，以实现上级党组织与下级党组织和党员互通信息以及同级党组织和党员交换信息的目的。

三是智能化。智能化即智慧党建的神经中枢，也指系统独立完成党建工作的能力，其自动化程度的高低，直接影响智慧党建的使用效果。换句话说，智能化是指利用云计算技术、超级计算机，依据党建工作内容要求编制合理的计算方式对收集到的党建信息进行处理，一定程度上自动完成党务工作，并得出相应的党务报告，为上级党组织的重大决策提供决策参考的过程。

 四是决策化。决策化一方面是指上级党组织利用智慧党建系统开展常规的党建工作，如对基层党组织的监督管理、具体指示的发送等；另一方面是指上级党组织根据智慧党建系统对信息的处理结果，结合实际工作经验，对重要党建工作作出决策。这里主要考察智慧党建系统两个方面的问题：一是智慧党建系统能否实现上级党组织对下级党组织的有效管理，二是智慧党建系统的智能化成果能否有效转变为上级党组织的决策依据。

五是安全化(即安全性)。安全问题是智慧党建必须考虑的问题。安全性包括硬件、软件两方面的安全。硬件上要保障智慧党建工作能够有效开展，软件上需要智慧党建系统管理办法、应急方案，以及防止黑客入侵的防火墙等软件设计，以防止信息外泄或系统遭到破坏，切实保障个人信息的私密性、保密信息的绝密性和系统的有效运行。

二、构建智慧党建“五大”中心

以原子能技术、航天技术和电子计算机的运用为代表的信息时代的到来，意味着更大跨度的社会变迁，意味着网络政治新时代的开启，这将深刻地改变我们的社会形态、文化传统、生活习惯、组织方式和行为方式，也将深深地影响党的建设。从以上五个构成要素的分析可以看出，智慧党建是一种全新的党建工作模式，具有崭新的基本功能，在整合党建资源、拓展党建阵地、提高工作效率、扩大党的影响等方面具有积极作用。其基本功能可以形象地概括为五大中心。

一是实时的物联感知中心。这是指用智能视觉技术所能达到的高度，通过安装于基层党组织各个角落的传感器、视频摄像等构成党建活动的视觉，可以动态实时地感知和采集区域范围内任何一个基层党组织和党员的活动情况。当然，这是理想的全覆盖状态。同时，通过党建网站、党建微博、党建电子邮箱等网络新媒体为分散在社会各领域中的党组织和党员提供实时传送基层党情民意信息的快捷平台，从而实现党建工作、活动各项信息与数据的实时收集与存储，构建如党员信息、组织信息、党建地理信息、党建汇总信息等实时感知的基础数据库，推进党建现代化、精细化管理运营。这样，县市级党建管理部门就成为能全面动态实时感知基层党组织和党员活动的管理中心。

二是全面的互联互通中心。这是指集成使用宽带互联网、移动网、广电网、物联网等各种网络，促进党内外上下左右、纵到底横到边、各个层面的互联互通，使组织与组织、组织与党员、党员与党员乃至组织与群众、党员与群众都得以实时在线地连接起来，从而帮助各有关主体能够更加快捷方便地了解彼此，进行交流沟通，开展互动协作，实现党建信息的纵横贯通和从信息化到智慧化的飞跃。同时，面向党员群众提供协同式服务、面向基层提供协同式管理，从而为党建工作提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持和管理系统，使县市级党建管理部门成为全面联络各类组织和服务群众的信息互通中心。

三是整合的智能分析中心。这是指对物联感知到的各种信息以及互联互通中流动共享的信息，分门别类地建立系列党建信息数据库，且保持实时动态录入和更新；建立一系列自动化统计系统、分析系统、决策系统、服务系统、反馈系统、提醒系统等进行协同作业，或通过引入云计算技术和超级计算机方式对党建信息数据库进行实时智能分析，包括对党组织、党员、党建工作活动等党内数据的统计分析，还包括对广泛感知到的民情民意信息数据的统计分析，形成面向组织的决策服务报告，从而实现高效处理各类复杂问题的功能，使县市级党建管理部门成为民情民意和党务数据的基础性分析中心。

四是科学的扁平管理中心。这是指适应信息时代组织结构的扁平化发展趋势，从横向上消除部门间的壁垒，推进协同工作；从纵向上加速上下级间的信息传递，解决党组织层级过多、信息容易失真等问题，使党组织结构从科层制向