**市国土资源局2012年工作总结及下步工作打算　　

2012年，**市国土资源局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕局中心工作，继续创新工作方法，全力服务经济建设，依法行政，规范用地行为，整治矿业秩序，为全市经济发展提供了资源保障，实现了“两保”目标。现将2012年主要工作及下步工作打算汇报如下：　　

一、工作完成情况　　

（一）多策并举，耕地保护取得新进展　　

一是年初，市政府、市国土资源局与各县（市、区）政府、国土资源局签订了耕地保护责任目标，将31.56万公顷耕地保有量和26.85万公顷基本农田分解下达到各县（市、区）政府。二是补充耕地按照市政府下达的4.5万亩补充耕地任务分解到各县（市、区），确保全市重点项目建设的用地需求。三是按照市政府工作部署，会同市农业局组成两个考核组，采取内业检查和外业核查相结合的方法，以地籍年度变更调查资料和数据为依托和基础，结合规划、用地、执法等有关台账和数据，对全市五年来耕地保护责任目标履行情况进行了督导检查，深入查摆分析问题，制定切实有效措施，扎实进行整改，有力推动了耕地保护工作。四是积极稳步推进农村土地综合整治工作。按照省综整办《关于补充第二批土地综合整治试点项目的紧急通知》要求，我市第二批土地综合整治试点项目选址与省委、省政府确定的省级社会主义新农村示范村建设紧密有机结合，按照政府主导、群众支持、先易后难的原则，确定**县**乡**村、**区**镇场坊社区作为我市第二批省级土地综合整治试点项目，并对加快推进我市土地综合整治工作的目标、要求、任务和具体措施进行了详细部署，明确了奖惩和时限。目前，**县、**县级土地综合整治规划已编制完成。五是加大土地复垦和供应力度。截至目前，共补充耕地立项3.3万亩，正在施工1.9万亩，已完成6000余亩的耕地开发任务，并纳入了全市耕地指标储备库，保证了我市重大项目用地的顺利报批，实现了占补平衡。　　

（二）全力服务地方经济建设　　

1、利用城乡建设用地增减挂钩政策，缓解用地矛盾。按照省政府《关于印发**南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》文件和省厅要求，一是组织开展了城乡建设用地增减挂钩项目的网上备案工作。对全市**年以来审批的挂钩项目全部入库，并进行网上备案，国土资源部、省厅和市局同时适时对已批试点项目进行监控，保证了项目在规定时间内的按时完成。二是积极申报城乡建设用地增减挂钩试点项目，缓解新型农村社区建设、城镇发展以及产业聚集区用地紧张问题。截至目前，全市上报十七个城乡建设用地增减挂钩面积560.41公顷。经省厅批准实施建新区总面积339.034公顷。通过开展挂钩试点工作，促进了经济发展，缓解了用地矛盾。　　

2、认真完成全市重点项目和产业集聚区建设用地。今年全市各县（市、区）产业集聚区建设用地需求量增大，我们紧紧围绕省政府要求的加快产业集聚区建设，确保用地项目尽快落地的总体思路，对各单位申报的产业集聚区内项目建设用地加快办理速度，争取项目用地指标，全面协调建设项目占用耕地“占补平衡”，限期办理，按时办结用地报件。有力地支持了重点项目和产业集聚区建设。今年上半年，省厅批准我市建设用地**公顷（含往年申报批到今年的用地），其中农用地**公顷（耕地**公顷）、未利用地**公顷。　　

3、开展集体土地所有权、使用权调查工作。目前我市农村土地确权发证工作，提前谋划，精心组织，认真开展了此项工作。在今年的全市国土资源管理工作会议上，市局党组对该项工作专门进行了强调、安排和部署，把该项工作列为我局的重点工作之一。同时也要求各县（市、区）通过多种媒体，采取多种形式进行宣传和发动，为开展工作营造良好的社会氛围，并向当地政府积极汇报争取支持，向有关部门和乡镇进行协调。同时，成立了机构、积极筹措经费。部分县（市、区）已完成试点工作，招标工作也在进行，为完成此项工作奠定了基础。我市将按照全省统一部署，农村集体土地所有权确权登记发证工作要在　2012年12月31日　前全部完成。

4、强力推进资源整合，为经济建设提供资源保障。一是圆满完成了煤炭企业兼并重组工作。根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院241号令）、县级国土资源部门的注（吊）销报告和**市煤炭企业兼并重组指挥部在**日报上发布的关闭煤矿公告，我局向省厅上报注（吊）销煤矿采矿权 12个。二是强力推进非煤资源整合工作。制定了《**市非煤矿产资源勘查开发整合总体方案》，全市非煤采矿权数由整合前的317个整合为185个，大大提高了资源利用率。三是足额征收矿产资源补偿费，做到及时入库。截止目前，在全市小煤矿处于停产整合的情况下，全市共征收入库矿产资源补偿费4000万元。征收面到达100%，入库率达到100%。　　

5、积极开展矿山储量动态检测工作。全市矿山企业177 家，参加动态矿山152家，动态检测率100%。已发证191个矿山，应检矿山179个、实检矿山179个，年检率100%。对我市已设立的58个探矿权，二权价款项目11个没有参加年检，参加年检的57个勘查项目中，5个不合格，年检率100%，合格率91%，本年度岩芯钻探工程约33960.09米，槽探工程约5942.0立方米，坑探工程约160.02米，总投资2787.185万元。　　

6、坚持高效便民原则，提高办事效率。高效便民是行政审批服务工作的根本，更是对工作人员综合素质的检验，我们一直像对待亲人一样对待前来办事的每个当事人，为他们所想，为他们所急。按照中心的要求，今年要再次提速，结合单位实际，通过广泛与兄弟地市交流互动；耐心与相关业务科室沟通协调，对国土资源行政审批事项进行重新清理，及时印制了新的告知单和服务指南，其中土地登记等6个事项简化了办事程序，业务科室不再审核，一把手不再签批。取消两个、增加一个行政审批项目，审批事项由17个，减少为16个，同时，在确保所有行政服务事项办结时限全省第一的情况下，行政审批服务事项办理时限平均又提速10以上，从未出现超时办结和办理错误的情况。半年共受理各类行政审批服务事项217件，收费14.7万元，在行政审批服务工作“三评三比”中，国土局窗口每个月都被评为“优质服务窗口”，每次都有2至3人受到通报表扬，继续保持“优秀单位”的良好状态，受到中心领导高度认可和社会各界的好评。　　

7、合理安排年度土地出让计划，实行建设用地总量控制。积极会同区政府和发改委、规划、房产等各个部门根据城市经济发展计划、土地市场需求，编制年度土地出让计划。在严格控制建设用地总量的前提下，按照区别对待、有保有压的原则，科学安排用地计划。优先保障重点基础设施、产业政策鼓励发展和稳定房地产市场急需的建设用地。2012年市本级计划供应土地61宗，面积237.18公顷，商业住宅用地184.44公顷，工业用地13.48公顷，经济适用房用地28.07公顷。　　

（三）强化国土资源执法，严厉打击违法占地和违法采矿行为　　

1、保持高压态势，严格查处国土资源违法案件。　　

积极参与卫片执法检查、洗煤厂清理等集中行动，重点查处未报即用、边报边用、“以租代征”等违法违规用地行为，积极配合济南督查局对我市例行督察工作。年初以来，市本级共立案查处各类违法违规国土资源违法案32件，涉及案件的200多份各类法律文书全部经过法规科修改把关，共向各分局执法监察机构提出修改意见24条，纠正执法文书错误70多处，审核率100%，纠错率100%。　　

2、着力强化行政行为监督，依法行政监督体系初步建成。　　

一是自觉接受人大、政协的民主监督，认真听取对国土资源管理工作的意见建议，答复人大、政协建议5件。二是建立区、乡、村三级执法监察网络，成立村级协管员队伍。目前，全市2473个乡镇共聘请村级协管员2490名。协管员队伍的建立使国土资源法律法规的宣传更加广泛深入，案件发现查处更加及时有效，纠纷调处更加妥善迅速。三是畅通行政复议、行政诉讼案件渠道。充分发挥行政复议内部纠错功能，切实维护行政执法的合法性、公正性。年初以来，我局未受理行政复议案件，受理行政诉讼案件2件。四是认真清理行政审批事项，积极推进推进阳光行政。对进入行政审批服务大厅的所有行政审批事项进行全面清理，并在网站上公布清理结果及行政审批事项目录及服务指南，在保证大众知情权的同时有效提高了政府行政执法机关的社会公信力。　　

3、严厉打击违法采矿活动，整顿治理矿业秩序　　

一是日常巡查与驻点巡查相结合，加大巡查力度。在群众反映强烈的热点矿区**矿区和**矿区派驻两个稽查中队，在2012年春节、清明节、五一节期间执法人员不休息，实行24小时不间断巡查，吃住在一线，使执法关口前移，做到早发现、早制止、早报告、早处理。截止目前，共开展矿产资源矿区动态巡查抽查120余矿次，发现非法违法勘查开采64起，移交县（市、区）处理40起，现场处理和直接立案24起。二是在全市集中开展了整顿和规范矿业秩序活动。采取措施，突出重点联查联动，重点对边远地区封闭式养殖场、个体工厂和家庭民居等场所存在的隐蔽非法矿井进行全面排查和打击。目前，全