商务局2008-2012年工作回顾及2013-2017年工作规划和2013年工作安排
　　
一、过去五年工作回顾

　　(一)招商引资规模不断扩大，质量不断提高。5年来，我县不断完善招商引资优惠政策，优化政务环境，创新招商方式，加大招商引资力度，利用外资的规模不断扩大，质量不断提高。共签订合作协议项目38个，合同利用资金78.077亿元；项目履约23个，履约率达60.5%，实际完成投资18.53亿元，实际利用境外资金520万美元。其中，2007年签约项目4个，合同总投资16.7亿元，实际到位资金3.83亿元；2008年签约项目10个，合同总投资10.05亿元，实际到位资金3.8亿元；2009年签约项目13个，合同总投资7.117亿元，实际到位资金4.43亿元，实际利用境外资金120万美元；2010年签约项目5个，合同总投资37.35亿元，实际到位资金5.3亿元，实际利用境外资金200万美元；2011年签约项目6个，合同总投资6.41亿元，实际到位资金5亿元，实际利用境外资金200万美元。

　　现实施的招商引资项目，从结构上看，矿产品精深加工项目13个，农业产业化项目 8个，水电能源项目5个，文化旅游项目4个，其它项目8个。从项目规模上看，签约实施项目过亿元的有7个，分别是淋溪河水电站、桑梓火电厂二期工程、山羊溪水电站、综合性生物质能源、华新水泥、老观潭文化产业园、xx故事等项目。

　　通过招商引资，一定程度上解决了我县建设资金不足的压力，增加了税收收入，缓解了就业压力，有力地推动了我县产业结构的调整和企业生产技术、管理水平的提高。

　　(二)商贸服务业稳步发展。5年间，全县社会消费品零售总额累计实现58.9亿元，由2007年的8.34亿元增加到2011年的15.65亿元，年均递增18%。商贸流通服务业在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕“拓市场、促消费、保安全、惠民生”这一主题，实施商贸扶持政策，完善商贸流通体系，提升现代流通方式，改善市场消费环境，保障群众消费安全，使全县商贸流通服务业规模不断扩大、空间不断拓展、后劲不断增强，活力不断迸发，得到了长足发展。2009年被评为“全省流通工作先进县”， 2007年、　2008、2010年被xx市人民政府评为“全市流通工作先进单位”；2008年被省商务厅评为“全省酒管工作先进单位”； 2010年被xx市人民政府评为“全市外贸工作先进单位”。5年间，全县社会消费品零售总额累计实现58.9亿元，由2007年的8.34亿元增加到2011年的15.65亿元，年均递增18%。

　　一是商贸服务业的规模总量不断扩大，在国民经济中的地位和作用日益加强。全县市场商业网点总面积达10多万平方米，超万平方米的达3个，2000平方米以上的达6个，各类连锁经营企业、大型超市从无到有，已发展到35家。梅尼、丰彩等势力雄厚的知名流通企业相继进入我县，为我县商贸流通业增添了新的血液，提升了我县商贸服务业的档次，带来了新的理念，活跃了消费市场。

　　二是流通业态逐步丰富。5年间，全县商贸国有流通企业已全面改制，国有资本全部退出市场；以物流配送连锁经营为代表的现代经营方式以及超市、专卖店、便利店等新型业态得到较快发展，并已开始向农村延伸，基本形成了一个以老城商业区为支撑，各集贸市场为骨干，大卖场、专业店、便利店和连锁超市相结合的灵活多样的商业业态发展格局。据不完全统计，全县商业网点达4500多家，有综合大型超市3家，连锁经营店280多个，共有酒店宾馆28家，建设并投入运营的综合商业街2条、综合集贸批发市场1家、五金建材专业市场1家，乡镇农贸市场13家，建材商业网点190多家，汽车、摩托车销售网点20家，家电销售网点120家，生猪定点屠宰场2个，成品油加油站点19家，其他各类便民店、住宿餐饮、休闲娱乐、美发美容 、洗染店、网吧、蔬菜粮油等小型商业网点有约3900家。全县商贸流通产业就业人员达到2.6万人。商贸流通业已成为吸纳下岗职工，社会人员和农村富余劳动力就业和再就业的主渠道。

　　三是市场体系建设不断完善。5年来，共计投入近亿元进行商贸市场设施建设。一是投资5500万元，新建了县五金建材大市场，全县五金建材行业逐步进入划行归市、规范经营时期。二是新建县城区兴和屠宰场，采用市场化运作方式，投资310万元，在城区新建了兴和屠宰场，成为目前全市屠宰设备最新的屠宰场。三是投资238万元，对城区澧源大市场摊位、水电线路、消防设施、顶棚等进行全方位改造。四是投资94万元，在城区改造建设了南门峪、朱家台2个社区标准化菜市场。五是投资近200万元，新建或改造了苦竹坪、五道水、利福塔、叶家桥等乡镇农贸市场。六是大力推进“万村千乡市场工程”，建设万村千乡农家店337家，覆盖了全县100%的乡镇和50%的行政村，累计争取国家财政资金投入近180万元，拉动社会投资500多万元，新增就业1000余人。随着市场设施的不断完善，极大改善了农村消费环境，提高了城乡品位和消费质量。

　　(三)对外经贸持续快速增长。2006年以前，我县外贸自营出口一直没有实现“零”的突破。从2007年开始，5年间，全县共累计完成外贸自营出口5436万美元，由2007年的210万美元增加到2011年的1872万美元，占据了全市外贸总出口的60%以上，年均递增158%。全县外贸工作围绕“促、保、上、调”即“促一批企业上水平；保一批企业度难关；上一批企业增后劲；调一批企业优结构”四个方面开展工作，外经贸工作得到了持续快速增长。共有13家企业获得了产品自营出口权；有4家企业通过了iso9000质量管理体系认证，2家企业通过haccp食品安全管理体系认证，先后有26项技术和产品获得国家发明专利。5年间，我县充分利用富余劳动力资源，积极组织外派劳务，对外劳务从无到有，从小到大，逐渐发展壮大。累计外派劳务502人次，外派劳务涉及到德国、安哥拉、卡塔尔、日本、约旦、新加坡、马来西亚等国家和地区，外派劳务行业涉及建筑、机械加工、运输、服装加工、电子、服务业等多种行业，2008年4月，我县被省商务厅、省财政厅确定为“外派劳务基地县”。

　　(四)加强商务执法工作力度，强化行业监管。组建了县商务执法大队，开通了“12312”商务投诉举报咨询热线电话，扎实开展商务执法工作。牲畜定点屠宰工作上：在县城区，强化屠宰场管理，对生猪、牛羊、鸡鸭等家禽实行定点屠宰，建立市场巡查机制，狠抓专项整治，严厉打击私屠乱宰和不合格肉品上市销售行为。在乡镇，大力推进生猪进点屠宰工作,在瑞塔铺等乡镇实行了进点屠宰。酒类流通工作上：加大酒类法规宣传和市场稽查力度，整治规范酒类经营行为。加大对《商务部酒类流通管理办法》和《xx省酒类管理条例》的宣传力度，全面推行《酒类流通随附单》制度，严格实行酒类批发经营许可，零售备案登记和溯源制度。整顿规范成品油供应市场秩序，编制成品油发展规划，开展成品油市场专项整治行动，保证了成品油市场安全有序。引导发展了融易、融通2家典当公司，并