2012年某县依法治县工作总结

2012年是认真贯彻落实“四五”依法治县规划，深入开展法治xx建设的重要一年。一年来，我县的依法治县工作在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、州委和县委关于加强法治建设的部署要求，紧紧围绕“四五”依法治县规划目标和任务，以构建和谐社会、促进经济发展、保障人民安居乐业为宗旨，以规范公权力和维护人民群众的合法权利为目标，以促进依法执政为核心，以法制建设为保障，以推进依法行政和公正司法为重点，以全民法制宣传教育为基础，认真开展法治县创建活动，全面推进法治建设，为全县科学发展、和谐发展和跨越发展提供法治保障。现将一年来的工作总结如下：
一、加强党的领导，提高依法执政能力和水平
县委始终坚持“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐，抓法治才能促跨越”的理念，将依法治县工作纳入全县经济社会发展的总体规划和重要议程，与经济建设、社会发展工作同谋划、同安排。充分发挥党委总揽全局，协调各方的核心作用，支持和保证人大、政府、政协和法院、检察院以及各人民团体依法履职。坚持把法治作为第一保障，认真贯彻落实省委关于推进依法治省、创建法治云南和州委关于推进依法治州、率先建设平安和谐州的一系列法治建设重要部署。深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，不断提高运用科学发展观统领全县经济社会发展的能力，带头维护宪法和法律权威，自觉践行社会主义法治理念，进一步提高依法执政能力和水平。认真落实《中共xx县委工作规则》，不断完善干部人事制度，充分保障党员民主权利。认真推行党务公开，畅通党内信息互通渠道，及时公开党组织活动情况。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强反腐倡廉教育力度，县纪委监察局向全县副科级以上领导干部发送廉政警示短信351条次。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持党管干部、任人唯贤、公开、平等、竞争、择优等原则，不断建设高素质的党政领导干部队伍，提高依法执政能力。
二、狠抓制度建设，以制度促进法治建设
县委、县政府紧紧围绕全县“十二五”规划目标，从促进经济社会发展和维护人民群众利益的大局出发，通过公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、公布执行和备案等程序，着重加强城镇化建设、产业基地、生态环境保护和就业、就医、就学、安居、敬老等民生保障方面的规范性文件制定。不断完善重大事项咨询、听证和论证等制度，严格按照《xx县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，加强规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
三、全面推进依法行政，努力建设法治政府
切实将依法行政和法治政府建设工作列入重要议事日程，坚持以法治政府建设推进政府职能转变，把健全依法决策、科学决策、民主决策机制作为法治政府建设的关键环节，完善行政决策风险评估制度，落实行政决策责任追究制，行政机构设置和编制管理规范，政府职能和权限界定合理。把加强制度建设作为法治政府建设的重要基础，把规范行政执法行为作为法治政府建设的着力点，不断推进行政执法规范化建设，认真清理行政执法主体，规范行政执法程序。不断强化行政执行力，不断加强服务窗口的规范化建设，预防和处置各类突发公共事件的安全预警和应急机制得到不断完善。自觉接受人大、政协监督，切实加大行政监察和经济责任审计监督力度，强化行政复议和行政诉讼工作。矛盾纠纷解决机制不断健全，不断推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，增强公共政策制定透明度和公共参与度。改进行政执法作风，增强公务员依法行政意识，提高依法办事能力，维护行政机关良好形象。
四、依法维护司法公正，促进社会公平正义
全县司法机关不段优化资源配置，依法行使职权，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全力维护社会稳定。
县人民法院认真履行审判职能。一是加强刑事审判工作，认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策。今年，共受理刑事案件169件289人，审结146件244人。二是调判结合开展民商事审判，坚持“能调则调，当判则判，调判结合”的原则，共受理各类民商事案件673件，审结428件。三是积极推行行政案件协调和解，共审理行政诉讼案件4件，均已全部审结。行政诉讼案件的公开开庭率、法定代表人出庭率、人民陪审员参与出庭率实现了三个百分百，并首次采用行政审判白皮书形式报告。四是加强执行工作，稳妥开展涉党政机关执行案件清理。共受理执行案件280件，标的1728.2万元，执结176件，标的1152.89万元。五是开展“阳光司法”，均邀请人大代表、政协委员、党政机关领导干部和群众参加，以现实案件进行法制宣传，共开展“阳光司法”案件10件。六是不断完善人民陪审员制度，增选10名农村人民陪审员，共安排人民陪审员案件224件。七是关注弱势群体，积极开展司法救助。对扶养费等案件中经济困难的当事人免交诉讼费共36件10.31万元，在执行过程中，开展涉诉特困群体执行救助4件18人，救助金额6.75万元。
县检察院依法打击各种刑事犯罪活动，认真贯彻“宽严相济”刑事司法政策，积极化解社会矛盾纠纷，促进和谐xx建设。始终保持对严重暴力犯罪、有组织犯罪、严重经济犯罪、多发性侵财犯罪和乡镇私彩赌博活动的高压态势，进一步增强群众的安全感。今年，共受理各类批捕案件223件373人，审查决定批准逮捕190件315人，决定不予批捕33件58人。共受理侦查机关移送审查起诉的各类刑事案件264件439人，通过审查，向人民法院提起公诉161件232人；报西双版纳州人民检察院39件68人，不起诉5件5人。
五、深入开展法制宣传教育，营造浓厚法治氛围
（一）相互联动，形成合力，认真开展各种宣传日活动
全县各乡镇（农场）、各部门、各单位充分发挥职能作用，按照“谁执法、谁宣传”的原则，围绕县委、政府中心工作，充分利用各种宣传日，相互联动认真开展法制宣传教育活动，在全县范围内营造了良好的普法联动氛围。三月份，县综治办联动组织在县城街心花园举办社会治安综合治理宣传月活动；县工商局联动组织“3.15”国际消费者权益日活动；县妇联联动组织“三八妇女维权周”活动；县残联联动组织“助残日”活动等等。四月份，县司法局联动组织“法制宣传进赶摆场”活动；县税务局联动组织“4月税法宣传月”活动；六月份，县安监局联动组织“安全生产月”活动；县环保局联动组织“6.5”环境保护日活动；县国土局联动组织“6.25”土地日活动；县公安局联动组织“6.26”国际禁毒日活动等等；九月份，县公安局联动组织 “牵手平安行”活动。十二月份，县防艾办组织“12.1”世界艾滋病宣传日活动；县委依法治县办组织“12.4”法制宣传日活动。通过各单位、各部门联动组织的系列主题宣传日活动宣传相关法律法规，在全县形成了良好的普法联动氛围。
（二）创新形式，依托载体，积极开展法制宣传教育
县委依法治县各成员单位和各乡镇（农场）除了沿用传统的法制宣传教育外，不断创新形式，充分利用各种普法载体助推“六五”普法工作的顺利开展。一是以开展“法治县”创建活动为契机，积极推进“六五”法制宣传教育，将我县的普法工作推向了一个新的高度。二是县司法局充分利用县城公交车停靠站30块电子显示屏和在城乡流动的20辆出租车电子显示屏等等，每月滚动播出普法知识不少于3000小时，向来往乘客滚动播出“学法明是非、守法知荣辱、用法止纷争”等宣传标语和法律知识，使过往乘客群众在乘车的同时充分感觉到全县普法的良好氛围。将禁毒知识制成了民族方言小品《劝戒》，通俗易懂地宣传禁毒知识。三是县气象局利用设在各乡镇、村委会的70块气象信息播放平台，播放有关法律法规，使广大群众在了解全县气象信息的同时，潜移默化学到法律知识。四是县妇联组织2000名妇女在网上学法答题活动。五是县财政局组织了县属各单位、各乡镇财政所的财务人员在网上参加全国财政“六五”普法法规知识竞赛活动。六是加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解，把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法制基础，按照“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的目标，促进社会矛盾纠纷的有效化解。七是县法院通过开展“阳光司法”工作，法官现场就案情开展法律法规宣传，共开展“阳光司法”案件10件，受教育人数755人次。八是县委宣传部通过在县广播电视台开设“六五”普法专栏，通过《xx手机报》积极开展普法宣传。九是各单位、各部门在政府信息公开网上利用信息简报等平台，认真宣传法律知识，每年印制大量普法宣传挂图、普法日历等普法资料宣传相关法律知识，努力营造良好普法氛围。十是各农场针对农场胶工生产的特点，运用改装广播车、法制园地、板报和部分固定广播喇叭强力宣传国家法律、法规和农垦改革相关政策。十一是以县委依法治县成员单位为基础建立了“六五”普法讲师团，重点承担县委、县政府中心工作法律、法规、政策宣讲、教育。
（三）以开展“法律八进”活动为载体，深入推进法制宣传教育
1.立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，增强依法管理和服务社会的能力。一是结合全县干部培养、教育、监督、管理等工作实际，对各级领导干部的学法用法作了全面安排部署，建立健全了学法用法制度、学法考试制度，不断完善了党委中心组学法制度。二是坚持领导干部带头学法懂法守法用法，县委理论学习中心组坚持每季度学习不少于1次。三是坚持把法制教育纳入领导干部理论学习规划，在县委党校举办乡科级领导干部培训班2期319人。四是机关公务员每人每年的学习时间不少于40学时，人力资源和社会保障局专门制定了公务员培训学习计划，组织1423名公务员进行学法。行政执法部门认真组织75名执法人员培训学习，切实提高行政执法水平。
2.立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，努力服务社会主义新农村建设。一是积极开展法制宣传教育进赶摆场活动。四月份，县委依法治县办联动组织公、检、法、司、计生、卫生、团县委、妇联等部门，深入到各乡镇赶摆场，通过悬挂横幅标语、法制展览、发放宣传资料、设立咨询台等群众喜闻乐见的方式向赶摆场群众开展法制宣传教育。它已成为我县法制宣传教育中的亮点，使群众能在欢乐的气氛中自觉接受法制教育，形成了良好的学法氛围，增强了法律意识，为全县经济社会发展提供了法律保障。二是充分利用我县民族节日庆典活动多的特点，各部门积极联动到节庆现场开展普法宣传。三是认真开展 “三八”妇女维权周活动。由县妇联联动组织县司法局、卫生局、公安局禁毒大队、交警大队等单位，深入到各乡镇开展“三八”妇女维权周法制宣传活动，通过设立法律咨询台、发放宣传资料、宣传画、赠送挂历、播放光碟、展出挂图等形式向群众宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规。四是县公安局联动组织“牵手平安行”活动，在全县范围内大力宣传道路交通法等法律法规。五是县委依法治县办组织沿边乡镇，认真开展“法制走边关”和“法律服务边疆行”活动，在全县边境村寨积极开展法制宣传教育。六是县司法局利用社会主义新农村建设乡风文明宣讲会平台，结合社会主义新农村建设开展法制宣传教育，向农村群众发放创建法治xx，构建和谐社会等法治创建宣传挂历50000份，有力地推进了社会主义乡风文明建设。六是各单位、各部门在“四群”教育工作中，积极宣传有关法律，为群众解惑答疑。七是结合新农村建设，在村“两委”干部、人民调解员中培养法制宣传骨干队伍。
3.立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务功能。一是社区干部带头学法