十八大理论研讨之推进机关事务工作部门党建创新

党的十八大报告中关于党的建设部分最突出的特点，就是强调要“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且提出体现改革创新精神的总要求和一系列创新举措。机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改进机关党的建设，创新机关党建工作，是党在新形势下推动执政能力建设和先进性建设，对各级机关党组织提出的新要求。党的机关事务工作部门应充分认识机关党建工作创新的重大意义，紧密结合机关事务工作实际，着力在更新观念上下功夫，在改进方式上做文章，在完善制度上谋发展，在夯实基础上抓建设，在思想政治工作上求突破，不断推进机关党建工作的创新发展，为提高机关实力、加强科学管理、营造和谐氛围，进一步做好各项服务保障工作提供更加有力的保证。

一、拓宽思路，努力实现机关党建工作理念创新

思想是行动的先导。推动机关党建工作的创新发展，首先要在转变观念上下功夫。要由就党建抓党建向抓党建促工作转变。机关党建工作要有所作为，必须跳出就党建抓党建的圈子，自觉把党建工作融入机关事务工作的整体之中，把中心业务贯穿于机关党建的全过程。机关党委要把实现年度业务工作目标作为机关党建的着力点，把确保各部门履行好职责作为落脚点。党支部也要改变“支部工作就是组织党员学习、召开组织生活会、开展党日活动、发展党员、收党费”的观念，着力在党建工作和本部门具体业务的结合上下力气，使党建工作时刻围绕中心工作去开展，业务工作紧紧依靠党建工作去进行，在业务工作中体现、提升支部的组织力、号召力和影响力，使党建工作和业务工作融为一体，相得益彰，努力把机关党建工作做出效果，做出特色，做出品牌。要由机关党组织“一肩挑”向全员抓党建转变。加强机关党建工作，既是党组织义不容辞的政治责任，更离不开上上下下、方方面面的共同关心和支持。要牢同树立“大党建”意识，积极营造各方面齐抓共管的工作局面。当前，特别是要强化主要负责同志带头抓党建责任制，努力为机关党组织开展工作创造必要条件，做到给人员，配齐配强党务干部；给经费，把党组织的活动经费与业务工作一并考虑，统筹安排，给时间，保证党务活动正常有序开展；给位置，确保机关党组织有位，有为、有威。要由注重整齐划一向讲求实效、特色转变。推进机关党建工作，必须从实际出发。要认真调研本单位实际情况，针对问题对照改进，建立一套适合机关事务工作业务特点的工作方式和机制；要充分发挥基层组织的首创精神，把矛盾的普遍性与特殊性相结合，坚持具体情况具体分析，不搞一刀切，不搞强迫命令。

二、丰富内容，努力实现机关党建工作方式创新

科学的方法和途径，多样的形式和载体，是推动机关党建创新、确保工作效果的重要条件。要在教育引导的形式上有所创新。党员队伍的思想教育是一项固本强基的工程，也是机关党建工作一项带根本性的任务。为使教育引导的方式多样化、内容直观化、效果更实在，必须改变当前主要靠会议布置、靠文件印发来推动党建工作的模式，着力用争先创优活动和先进典型事迹来教育人、鞭策人、激励人，实现由集中学教、会议推动向典型引路方式的转变。要在理论学习的方法上有所创新。形成以局理论学习中心组为龙头、科处级干部为重点、高度重视青年干部教育、党支部抓落实的理论武装工作格局。局理论学习中心组的学习要健全落实述学、评学、考学等行之有效的学习制度。要尽快导入学习型组织概念，积极开展学习型党支部创建活动，坚持在机关、科室、个人三个层面协同推进创建工作。要在扩大党的工作覆盖面上有所创新。机关事务工作部门，服务领域宽，工作战线长，特别是在一些经营性单位，非在编人员多，流动性强，一方面要随着形势的发展适时在条件成熟的地方组建党的基层组织，有效发挥党支部的保证、协助和凝聚作用。同时，还要创新党员管理手段，因势利导建立包括电子信息手段在内的管理机制，加强对流动党员的管理，实现对党员的分类管理、弹性管理，科学管理，做到党员管理的全覆盖。

三、统筹规范，努力实现机关党建工作制度创新

制度更带有根本性、全局性、长期性。制度建设在机关党建创新工作中无疑居于重要位置。机关党建工作中的许多新思路、新做法，如果不通过制度固定下来，党建工作创新可能就是零散的、片段的、临时的，反之，如能形成制度并加以完善，效果就不一样，创新就具备了系统性和稳定性；同时，制度建设还能为机关党建工作的创新提供强大动力，使机关党建工作创新的要求成为党员的自觉意识和实际行动，从而不断推进党建工作创新取得扎实成效。在机关党建工作创新中，以制度创新保障理论创新和工作创新，要形成系统。制度建设是一个系统工程，需要建立完整的制度体系。机关事务工作领域党的建设涉及到许多方面，如党组织的设置与运行，党组织的工作保障，上级党组织与基层党组织的联系等，还涉及到领导班子、基层支部、党员等多个层面，这就决定了机关党的制度建设不是某几项制度的制定，而是一个制度体系的完善。只有把这些制度统筹结合、整体推进，才能更加充分地发挥其作用。要把握原则。注重及时对基层工作中的好经验、做法进行总结和挖掘；要经过认真调研，对内部情况和外部环境有深入了解，对制度可能产生的影响有充分准备；要把制定制度的过程作为统一思想认识的过程，重视听取党员干部的意见，使制度制定和统一思想、集中智慧、凝聚力量一致起来。要抓好落实。让制度发挥作用关键靠实实在在的行动，要采取有效措施，切实把各项要求落到实处，确保党建工作制度达到预期效果。

四、抓住根本，努力实现机关党建工作基础创新

机关党建工作的好与坏，推进工作创新进展的快与慢，基础在支部，落实靠党员。一方面，要推进党支部工作创新。党支部工作是党的全部工作的基础。要把增强基层党组织的活力作为重点，通过多种形式进一步提高基层党支部的自我运转能力，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用。要配强党支部领导班子，把思想好、党性强、作风正、热爱党务工作的同志选配到班子之中。要把培训机关党务工作者特别是党支部书记，提高他们的综合素质和创新能力作为一项基础性措施，不断提高他们接受新鲜事务的能力、执行政策的能力、调查研究的能力和开展群众工作的能力，并完善相关政策，改善待遇地位，增强他们参与党建工作的积极性、主动性、创造性。另一方面，要推进党员教育管理工作创新。党员是党建工作的主体，机关党建创新离不开每一名党员的参与和奉献。加强党员的教育、管理、服务，提高党员素质，建立健全教育、管理、服务党员队伍的长效机制，引导党员牢记历史使命，增强宗旨意识，在本职岗位充分发挥先锋模范作用，对于推进机关党建工作创新具有十分重要的意义。

五、以人为本，努力实现思想政治工作创新

党的十八大报告深刻阐述了科学发展观的科学定位、内涵实质和根本要求。而科学发展观的核心就是以人为本。机关党建工作是专门做人的工作，科学发展的理念必然要求机关党建工作特别是思想政治工作，必须坚持以人为本的原则，把尊重人、理解人、关心人、教育人、帮助人贯穿于工作始终。在新形势下，创新思想政治工作要努力做好“三个结合”：把斛决思想问题与解决实际问题相结合、身教与言教相结合、思想政治工作与业务工作相结合。要力求达到“三个紧贴”：紧贴机关事务工作具体业务、紧贴党员思想、紧贴群众实际，多做正面引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多注意做好一人一时一事的思想政治工作，在党员干部遇到困难时跟进思想政治工作，在日常管理中贯穿思想政治工作。要注意树立“三个坚持”：坚持以正面教育为主，多宣传先进典型，树立学习榜样，用事实和典型教育人、引导人；坚持寓思想政治教育于各种健康有益、丰富多彩的活动之中，增强思想政治工作的说服力和感染力；坚持为干部职工办实事、办好事，经常了解党员的思想反映和合理诉求，定期分析思想动态，有针对性地为党员干部搞好服务，努力把好事、实事办在干部职工开口之前，让大家都能感受到党组织的关心与温暖，真正把机关党组织建设成为“ 党员之家”。