胡锦涛总书记在“十八大”报告中提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。建设服务型政党作为重大战略部署首次在“十八大”亮相，对于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平具有重要意义。
为何建？只有加强服务型政党建设，党才能永葆生机活力，巩固执政地位。我们党来自人民、植根人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以此巩固和扩大群众基础是党的事业取得胜利的重要保证，也是历史发展的必然要求。90多年来，我们党始终注重加强马克思主义群众观点、群众路线学习教育，注重加强党的性质和宗旨学习教育，不断打牢为人民服务的思想根基，铸就了与人民群众密不可分的血肉联系。但在新的时代条件下，群众工作对象更加多样，群众利益诉求更加复杂，部分党员干部公仆意识淡化、群众观念淡漠，想问题、作决策、办事情不征求群众意见、不倾听群众呼声、不考虑群众需要，甚至有的发出了“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”的官场雷语，显现出脱离群众的危险倾向。进一步巩固党的执政基础，迫切需要我们深入推进服务型党组织建设，引导党员干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，切实回答解决好“为了谁”、“依靠谁”的问题，实现好最广大人民的根本利益，使我们的事业获得广泛深厚的群众基础。
建什么？建设服务型政党，最基本的是弄清什么是服务型政党。近年来，各地区各部门结合自身