乡镇关于村两委干部发挥作用情况的调查报告

党的十七大报告明确指出，要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。村两委干部是社会主义新农村建设的谋划者、推动者和实践者。加强村干部队伍建设，充分发挥村干部作用，是新时期加强农村工作、推进城乡一体化进程急需研究的重大课题。近年来，我镇高度重视村两委干部队伍建设，初步建成了一支较为稳定的充满生机和活力的村干部队伍。但是，在村干部发挥作用方面，还存在着一些与科学发展观要求不相适应的问题，亟待予以正视并认真解决。
一、全镇村两委干部队伍基本情况
全镇建制村8个，共有村“两委”干部27人，其中男26人，女1人，其中党员27名，占100%。就年龄结构上看，40岁以下11名，占41%，40岁以上16名，占59%，其中60岁以上的2人，占7%；从学历上看，本科0人，大专1人，占4%，高中6人，占    22%，初中15人，占56%，小学5人，占18%。从任职年限上看，20年以上4人，15—20年4人，10—15年8人，5—10年6人，5年以下5人。
从村干部作用发挥看，70%的村干部能较好地履行职责，30%的村干部工作能力较弱。全镇村干部中，知识型村干部比例偏低，初中文化以下村干部占18%；开拓型村干部较少，循规蹈矩、墨守陈规的村干部占60%。村两委干部报酬全年181440元，月平均工资560元。
二、村两委干部发挥作用的现状
（一）村两委干部在经济社会发展中所起的主要作用。
1、有序推进了农村基层组织建设。推行村两委“公推直选”，加强了村班子建设；推行农村无职党员设岗定责制度，改变无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的现状；推行党务村务公开，增强了村民参与、监督村务的积极性和主动性；推行村级组织活动阵地规范化建设，近年来，新建村级活动阵地6个，较好地解决了村级组织的办公场所问题。
2、切实维护了农村社会稳定。广大村干部经常与群众接触，及时收集影响农村社会稳定的苗头性问题，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，充分发挥了“指导员、服务员、调解员”的作用。全镇农村呈现出社会稳定、政通人和、安居乐业的和谐景象。
3、有力促进了农村经济发展。一是村干部坚持带领群众实施产业结构调整，依托全县“蚕、茶、竹、畜、粮”五大支柱产业，尤以蚕业生产取得突出成效。二是村干部引领群众因地制宜，实施“一村一策、一村一品”战略，培植优势特色产业，打造了“蚕业第一村”特色产业村。
4、加快推动了新农村建设进程。一是村两委干部立足实际，结合村情制定新农村建设规划，对新农村建设起到了积极的指导和推动作用。二是村干部积极争取上级支持，发动群众筹资筹劳，扎实推进农村“山、水、田、林、路”等基础设施建设，农村公路、联户路、四建五改等建设取得显著成效。三是村干部积极引导农民崇尚科学，倡导文明新风，农村群众文化生活不断丰富。
（二）村两委干部在发挥作用方面存在的主要问题。
1、村干部务工补贴极其低下。具体表现在三个方面：一是村干部实际务工补贴收入极其低下。据调查，村干部每月务工补贴600元左右，扣除交通费、电话费等必须的工作开支后所剩无几，甚至倒贴。二是村干部务工补贴收入比较效益低下。据了解，当地劳动力每天务工收入在40元左右，外出务工者每天收入高达100多元。村干部每天务工补贴仅20元左右，两者相比，收入悬殊非常大。三是村干部劳动付出与报酬回报极不相称。上面千条线，下边一根针。村干部“官位”不大，工作却不少。据调查，村两委干部每年误工天数在150天以上，村支书、主任误工天数甚至达到200天左右，一年干到头，工资仅7000元不到。村干部普遍感到“政治上没奔头，生活上也无盼头”，强烈的现实反差让许多村干部的心理产生了失落感和不平衡感，致使他们对工作缺乏积极性和责任感。
2、村干部素质较低。主要表现在四个方面：一是文化素质低。全镇27名村干部，大专文化以上1人，仅占4%，高中文化6人，占22%，初中及初中文化以下20人，占74 %。二是政策法律水平较低。一些村干部对党的方针政策和法律法规缺乏学习，不能适应新形势下农村工作的需要，不能较好地服务群众。三是与发展市场经济的要求不相适应。大部分村干部缺乏市场经