煤管局定点扶贫工作典型经验

 
   自开展定点扶贫和“挂包帮”活动以来，市煤管局认真按照市委、市政府统一部署，多次深入定点扶贫和挂包帮联系点青川县马公乡锅坛村，致力察民情、听民意、解民忧、帮民困，有力地推进了一方经济发展和社会和谐进步。帮扶以来，全村种植以柴胡为主的中药材430亩，中药材产业实现从零星到规模的重大突破，新硬化村道5公里，建成1100平方米的村级公共服务中心，2011年村人均纯收入达2300元，较2009年人均纯收入1100元增长109%，无刑事案件、越级信访事件发生。局定点扶贫工作得到市委主要领导的充分肯定。我们的主要做法是：
    一、深入调研，因地制宜，帮扶方案制订科学
    青川县马公乡地处江油、平武、青川三县结合部，典型山区，自然条件恶劣，交通十分不便，锅坛村更为偏远，人烟稀少，全村仅99户271人，耕地510亩，无主导产业，人均纯收入1100元。面对积贫积弱的挂包乡村，发展思路和方略至关重要，局党组一班人深感责任重大。一是建立专门机构。成立了由局主要领导任组长，班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的定点扶贫工作和挂包帮工作领导小组，并抽调一名年富力强同志作专职驻村帮扶干部。二是广泛调查研究。局领导小组全体成员深入乡村，召开村民代表座谈会，全方位了解、掌握社情民意。三是理清发展思路。会同乡党委、政府，村两委依据群众意愿，结合区位实际，确立了“化地理劣势为优势，以中药材种植业为龙头，以基础设施建设为依托，以民主法制建设为保障，建设社会主义新农村”的发展思路和“一年打基础、两年有变化、三年大变样”的帮扶思路，根据发展、帮扶思路制定了科学、详实、具体的帮扶方案，做到整个工作既有总体规划，又有阶段性步骤、安排。
二、转变观念，培优产业，人均收入明显提高
突出帮扶产业发展、提升“造血”能力这一重点，根据地理、气候和种植习惯，引导村民规模化种植柴胡、乌药，尽力作优作特。一是广泛发动群众。通过有经验的群众宣讲、农经对比算帐、外考内学等形式，引导广大群众转变观念，改变单一的粮食种植模式，积极调整产业结构种植柴胡、乌药。二是实行以奖代补。对率先种植柴胡、乌药的农户实行种苗现金奖励，既调动农户的积极性，又缓解个别农户发展资金馈乏的困境。2010年，全村实现规模种植180亩，2011年种植410亩，2012年种植430亩，我局每年都挤出资金3万元予以奖励。村民赵廷彩、李杰凤、姚志华、李永美不仅把自家地实行了全调，而且还租赁他人田地进行种植。三是适时开展培训。聘请专业技术人员给各种植户传授技术，做到家家都有“技术明白人”。同时，在种植各个关键环节组织召开流动现场会，解疑释惑，推广新技术，有力促进了产业良性发展。四是创新运作模式。积极探索“公司+基地+农户”的运作方法，解决农户的生产、营销难题，促进产业的规模化、标准化和农户利益最大化。2011年，全村仅中药材一项可实现产值达60万元。
三、凝心聚力，夯实基础，新村建设焕然一新
发挥帮扶部门的主导作用，采取协助争取部门支持、现金物资帮助、发动群众投工投劳等多元化投入方式，分步解决基础设施落后问题。一是强化村组道路整治。多方协调筹资280万元，硬化村道路近5公里；