市食药监局2012年执法监督检查工作自查报告

省食品药品监管局：
今年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，我局以推行全方位、全环节、全过程说理式执法工作为主要抓手，以“三创一提升”为主要思路，强化法制机构建设，创新监督方式，健全监督体制，全系统依法行政、科学监管的能力和水平得到进一步提升，今年来全系统未发生行政复议和诉讼案件，仍保持着局组建以来复议无撤改、诉讼无败诉的良好记录。收到国家局、省局关于开展2012年执法监督检查工作的通知之后，我局高度重视，切实加强本系统执法检查自查及迎查工作的组织领导，成立以一把手局长为组长，其他局领导为副组长，各相关处室负责人为成员的领导小组，明确政策法规处负责具体工作的组织实施，向各县（市）局、直属单位、市局有关处室下发了《关于开展2012年执法监督检查工作的通知》，对照国家局、省局确定的检查重点及我局年初制定的综合目标考核内容，在全系统范围内认真开展执法检查。根据省局有关要求，现将我局执法监督检查自查情况汇报如下：
一、全系统依法行政工作成绩
（一）思想重视，组织健全。一是思想认识进一步重视。制定《深化法治药监建设的实施意见》，将依法行政工作列入年度综合目标考核内容，采取工作督查和年度考核相结合的检查方式，全面督促全系统依法行政工作。二是组织机构进一步健全。各单位均建立了依法行政领导小组、政务公开领导小组和案件审理委员会等依法行政工作组织，并明确了专（兼）职法制员，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，法制员专门抓的良好局面。在机构改革的过程中，各单位除了在“三定方案”明确法制机构的设立外，射阳、滨海、响水等局单设了政策法规科，东台局等单位在办公室加挂政策法规科，为依法行政的推动实施奠定基础。三是工作职责进一步到位。依法行政工作由传统的法制宣传、案件审理、行政复议等职责向全面推行执法责任制、说理式执法、政府信息公开、行政权力网上公开透明运行、行政许可制度改革等多项事关全局的工作扩展，依法行政工作已经成为影响监管执法工作质量的基础性工作。
（二）制度完善，保障有力。一是行政执法制度基本健全。以行政执法责任制为核心，建立综合管理、党务、行政执法类  项制度，为加强执法监督、规范行政行为提供制度保障，形成用制度管人、按制度办事的良好工作格局。二是制度执行力进一步加强。坚持公正办案，严格执行案件审核、集体讨论、报备等制度，通过联席会议、开门评案等形式，主动邀请各级领导、专家学者、社会各界人士参与案件审理，有效地减少行政争议的发生；坚持公开运行，以公开为原则，以不公开为例外，建立健全信息公开和运行机制，通过信息公开、网上运行、12345政府热线、12331投诉平台、网络发言人等途径，提高工作透明度，保证行政权力的公开行使；坚持裁量适当，认真执行《行政处罚自由裁量权适用指导意见》和错案追究制度，在严格把握裁量原则、标准的同时，以法律为准绳、以事实为依据，主动向当事人说明事实认定、案件定性、处罚幅度的理由和根据，行政行为在合法的前提下更加趋向合理。三是法制监督力度进一步加大。在内部监督上，各单位建立执法督查、执法考评等监督机制，通过案件审核、案审会、抽查卷宗、案件评比等形式加强了对行政许可、处罚行为的监督。在外部监督上，各单位主要通