殚精竭虑建丰碑  碧水桃园换新颜　　

——绥江县新滩镇移民工作侧记　　

中共绥江县新滩镇党委副书记  陈朝栋　　

金沙江上的梯级电站开发举世瞩目，向家坝电站首台机组将于年底投产发电备受世人关注。作为电站重点淹没区的新滩，为顺利实现“三个确保”的奋斗目标，努力打造独具特色的浪漫滨城、景秀水岸、碧水桃园、绥江的花园口，全镇广大干部群众正在与时间赛跑，同洪流争峰，移民安置工作取得了阶段性成果。　　

敢于创先——开绥江移民先河　　

向家坝电站于2004年3月开始筹建工程施工，主骨料场选址于新滩镇银厂村16组，占地面积2090.16亩，涉及移民57户257人。在省、市、县的领导和关心支持帮助下，新滩镇在全县率先成立了移民工作服务站，在摸索中前进，在前进中提高，圆满完成了太平料场施工区移民户生产用地调整及安置协议签订、移民户安置房建设、移民资金测算及兑现、林地争议纠纷调解等项工作，全体移民于2006年前全部安置完毕，完成了施工区移民的生产安置任务，为向家坝电站的顺利开工建设提供了保障，初次探索了移民工作新路子，开创了绥江移民工作的先河。　　

迎难而上——群策群力展身手　　

2007年6月，向家坝电站库区的移民工作正式启动。新滩镇作为向家坝电站的重点淹没区，淹没线涉及境内5个村39个村民小组8497名移民安置，淹没土地11509亩，是全县乃至全市的移民大镇之一。时间紧、任务重、头绪多。全镇干部职工都把移民工作作为天下大事来抓，深入一线，扎实工作，形成了思想统一、领导重视、合力攻坚的移民安置工作氛围。　　

一是成立了新滩镇移民工作领导组，书记任组长，镇长任副组长，党政班子成员任成员；明确党政班子成员都挂钩联系移民村，并挂钩联系移民户。实行全员动员，每个干部都挂钩联系移民户，把每一项移民工作任务都细化落实到相应的挂钩联系人。工作中要求干部职工不分昼夜，风雨无阻，驻守一线，坚守在移民自建工地、集镇建设现场，负责督办施工进度、施工安全、施工质量，切实解决移民工作中存在的实际问题，化解移民思想情绪，真正形成 “白+黑“、 ”5+2“、 ”晴+雨“的工作局面。　　

二是建立和完善了相应的移民工作制度。为进一步转变工作作风，确保政令畅通，提升移民工作的制度化、规范化水平，新滩在不断的探索实践中，制定完善了关于移民安置工作的《例会制度》、《挂钩帮户联系制度》、《倒排工期制度》、《信访工作制度》、《公开公示制度》、《一线工作制度》、《目标倒逼管理制度》、《安全建设管理制度》、《督查督办制度》、《责任追究制度》等十项制度，对移民工作的顺利开展起到了积极的推动作用。　　

理清思路——整体推进保重点　　

移民工作头绪繁多，理清思路是关键。从实物指标调查到资金测算、从生产安置人口界定到安置意愿调查、从申购安置房协议签订到购房资金的缴纳、从自建户宅基地的选址到建成搬家、从集镇场平工作的开始到安置房及门面的分配、从组织大规模的搬迁到研究移民的后续发展，每一个环节我们都有很多工作要做，思路不清，势必导致本末倒置，影响工作进程。在不断的探索与实践中，我们始终按照“先重后轻、先易后难、先急后缓，有问必答、有访必果、有错必纠“的原则，真正实现”真情移民、和谐移民、阳光移民“，使我们的移民工作一步步得以推进，使我们的移民队伍一天天得以成长，使我们的移民群众真切地感到满意。　　

亲情移民——倾注真情先攻心　　

人非草木，孰能无情。移民群众往往更是错综复杂的情感主体，需要我们去开导、梳理。只要我们怀着对移民的深厚感情，将心比心、以心换心，始终坚持以移民群众的生存发展为重，以人为本、情系移民，始终把移民的利益想在前头，与移民的感情建在平时，对移民的困难帮到点上，让移民的实惠落到实处，把自己的心和移民贴在一起，真正用心去做，没有想不出的办法，没有做不了的工作；只要用情去做，没有解不开的死结，没有化不了的矛盾。正如市委常委、市委组织部长纳云德7月25日在市直部门到移民县区挂职干部座谈会上要求下派干部“对移民工作有耐心、对移民感情有真心、对移民困难有爱心、对移民发展要关心”。2011年9月22日，市委书记夜礼斌与绥江县移民群众代表座谈时满怀深情地说：“你们是移民群众代表，我呢，是你们所有人的代表。大家在座谈会上提出的问题和建议都很有代表性。我们会负责任地向上级部门和三峡公司反映移民群众的合理诉求。”“我来自农村，深深知道大家的艰辛和苦楚。多年来，我们看着金沙江水白白流走，丰富的水能资源被浪费。现在国家建设溪洛渡和向家坝两座巨型水电站，我们要全力支援国家重点工程建设。眼前的困难是暂时的，等到‘两站’建成发电，高峡出平湖，大家生活的绥江将会是一个人居环境最佳的湖滨生态园林城市。”夜书记这番情真意切的话语使部分移民代表热泪盈眶。在新滩，我们的广大移民工作者就经常深入移民村庄，依靠移民，把广大移民团结在我们周围，不能把移民推向我们的对立面。通过说服教育、示范引领和提供服务等方法，引导移民正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以国家利益为重，以建设大局为重，把移民群众的思想从被动移民转移到主动移民的认识中来。　　

公平公正——以身作则赢民意　　

移民的利益非常具体，所以要求我们做到每一句话说透，每一把尺量准，每一笔帐算清，每一碗水端平。把公平、公正、公开贯穿整个移民工作过程。在具体的工作实践中，我们一是做到了制订和执行政策平衡一致。每出台一项政策，都在广泛调研、民主讨论、集思广益中产生，并且政策的制定既依法依规又充分考虑实际情况。针对不同的利益群体，相互平衡。对于政策的落实，移民群众首先关注不是自己有多少，而是先盯牢别人有多少，和自己相比怎么样。所以，在执行政策时慎之又慎，细之又细，不出差错，使群众心服口服。二是工作方式方法的公平公正。特别是在安置房的分配过程中，我们坚持政府主导与移民意愿相结合，给每个移民选择的权利，机会均等，使移民真正体会到公平公正，从而使整个工作实现平稳。三是工作程序的公开透明。在生产安置人口界定、集体资金分配、新集镇二期扩红的实物调查等各项工作中，我们始终按照正常的工作程序一步步推进，对每一项内容都公开征求意见，并对结果进行公示，消除了移民群众的疑虑，一切进展顺利。