县妇联关于妇女信访工作状况及存在问题分析报告 
 

近年来，宁县妇联以服务妇女为宗旨，以稳定为大局，强化对广大妇女的法制宣传教育、健全和完善妇联维权制度建设和维权网络建设，在实际工作中，按照有利工作、方便信访人，又要反映问题，代表妇女群众利益的原则，正确处理和缓解各种问题与矛盾，促使妇联信访维权工作更加实效化。尽管如此，面对上访妇女的种种诉求，妇联维权任务依然艰巨，如何做好今后一个时期的信访工作，显得尤为重要和紧迫。

一、信访工作呈现出的特点

1、各类婚姻家庭上访案件仍是上访群众的主要问题。2011年，宁县妇联接访总数虽然较去年有所下降，但是婚姻家庭类上访所占比例较大,占信访首位，其中家庭暴力投诉14件，占婚姻家庭类67%；是妇女群众投诉的重点热点问题。分析其原因，主要有几个方面：一是受社会不良风气的影响，婚外情增加。当女方知情后，就会对男方表示出不满或唠叨，埋怨男方对家庭不负责任，这样便会遭致男方的威胁、辱骂、恐吓甚至殴打。

2、家庭暴力依然存在。有些男人性情暴躁、自私、缺乏爱心和责任感，当某些要求达不到满足或家人干涉他们的个人不良生活行为如酗酒、赌博等恶习时，引起夫妻争吵，男方以施暴压服女方。另外，男尊女卑封建残余思想尚未根本存在，一些男子仍有大男子主义思想，以自我为中心，忽略女方的感受，女方稍有不满，男方便拳脚相加。 ……
 

3、离婚妇女子女抚养费到位难。从反映的问题看，绝大多数妇女要求解决婚生子女抚养费问题，只有极个别妇女要求解决非婚生子女抚养费问题。她们反映的问题集中在男方不支付子女抚养费的问题上，而不支付子女抚养费的主要原因是男方再婚、经济条件差拒给抚养费，或者是男方外出无法联系，男方又不主动联系，故意拖延致使抚养费无法按时足额兑现等。

4、个别家庭老人赡养费问题很难落实到位。在前来上访的人群中，仍有个别老人因为赡养问题逐级上访，有些是因为子女家庭确实存在经济困难，但仍有一部分道德品质差，经济上不存在困难但仍然不愿尽赡养义务。

二、主要做法

1. 建立主席信访接待日制度，协调处理疑难信访案件。县妇联规定每月的10日为主席接待日，并形成惯例，由妇联主席亲自接待群众来访，协调处理重大、疑难信访案件。如陕西女青年程丽，打工结识宁县男青年王永刚，但结婚后矛盾不断，儿子出生后丈夫从未尽过义务，后两人两地分居，婚姻有名无实，到妇联求助，县妇联非常重视此件事，积极指导她果断起诉，解决跨地区婚姻纠纷。这一制度得到妇女群众的欢迎。而且在主席的影响带动下，县妇联每一位工作人员都能热情接待，不厌其烦做好调解和疏导，对于来访者耐心体察需求，努力为她们解疑释感，使各类矛盾能得到及时、有效的解决。

2、建立信访责任追究制，提高信访接访水平。一是完善妇联系统三级信访网络制度，减少了重访和越级访，使矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。二是健全信访工作档案管理责任制。在档案管理均做到了“八有”，即来信有登记，来访有记录，转办有记载，批办有答复，立案有依据，查处有材料处理有回音，归档有标准，并对乡镇妇联的信访工作情况进行百分考核。三是狠抓基层妇联干部培训。基层是群众信访的源头，是解决信访问题的关键。为了提高基层信访干部的接访水平，县妇联今年举办了乡镇妇联主席、社区妇代会主任维权培训班，要求她们变上访为下访，把矛盾处理在萌芽状态。　　

3、积极参与陪审，为妇女儿童伸张正义。人民陪审员制度是司法民主化的具体体现，具有重要的现实和历史