在全县落实草原生态保护补助奖励政策动员会议上的讲话

同志们：
县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》和省、市落实草原生态保护补助奖励政策工作会议精神，全面安排部署我

县草原生态保护补助奖励政策落实工作，动员各乡镇和有关部门进一步统一思想，提高认识，切实抓好补奖政策落实工作。刚才，农牧局**局长就做好这项工作讲了很好的安排意

见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，切实增强工作的紧迫感和责任感
草原是生态文明建设的主体，是经济社会可持续发展的重要基础和依托。从统计的数据看，我县拥有草原面积314.09万亩，占全县土地面积的82.3%，在全县7个乡镇均有分布。近

年来，我县通过推行封山禁牧、设施养畜、人工种草秸秆利用等措施，积极转变畜牧饲养方式，草原生态环境有了明显改善。但是，草原划定不准、确权不清、管护措施滞后、综

合生产能力不高等一些不利因素，严重制约着草原经济和生态效益的有效发挥。当前，在全县深入实施“生态立县”发展战略的关键时期，我们迎来了国家实施草原生态保护补助

奖励机制的大好机遇。2010年10月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定建立草原保护补助奖励机制，切实加强草原生态保护，维护国家生态安全，有效促进农民增收

。会议决定，从2011年起，中央财政每年安排134亿元资金，在包括我省在内的8个省区全面建立草原生态保护补助奖励机制。这一重大决策，对于扭转地区草原生态环境恶化的趋

势，推进畜牧业持续健康发展、改造传统畜牧业生产方式、提高广大农民群众生产生活水平都提供了难得的历史机遇。因此，我们一定要切实把思想和行动统一到中央的决策部署

上来，以落实好国家补奖政策为己任，着力实施生态优先发展战略，统筹谋划草原保护建设工作，自觉增强工作紧迫感和责任感，切实把落实草原生态保护补助奖励机制政策作为

一项紧迫而重要的任务抓紧抓好，抓出成效，为我县农牧业可持续发展奠定良好的基础。
二、突出重点，明确任务，全面落实草原生态保护补助奖励政策
草原生态保护补助奖励政策实施范围广、内容多、时间紧、任务重，事关广大农民群众的切身利益。各乡镇和有关部门，一定要高度重视，积极行动起来，动员广大干部群众切实

做好补奖政策落实的基础性、关键性工作，确保这项惠民政策得到全面落实。在工作中，要突出抓好以下六个方面：
一要抓好方案制定和制度完善工作。做好实施方案、管理制度、工作规程的制定和完善工作，是推动政策落实的重要基础。目前，全县总体实施方案和六个子方案已编制完成并下

发。各乡镇要按照“1+6”方案的要求，抓紧制定各自的实施方案，并上报县领导小组办公室，经领导小组审批后组织实施。各村也要制定切合实际、具体可行、便于操作的实施方

案和承包方案。同时，各乡镇和有关部门要抓紧制定落实补奖资金管理、禁牧管护、人工种草项目管理、绩效考核评估等具体管理办法，切实做到要求明确、措施具体、流程清晰

、操作规范，为顺利落实补奖政策奠定良好的基础。
二要抓好基本草原划定工作。基本草原划定工作是这次国家实施草原生态保护补助奖励机制政策的前提条件，只有明确了草原的界限、面积和范围，才能保证这项补奖政策落到实

处。省政府明确要求，这次划定基本草原原则上以上世纪80年代全国草原资源普查确定的区域范围为基准，对各地改变草原性质、将草原划为其它用地的，由政府及相关部门负责

协调，全部恢复为草原，不能恢复的，不享受国家草原生态保护补助奖励机制政策。根据这一要求，各乡镇要按照“先易后难、科学规划、分类指导、生态优先”的原则，组织开

展基本草原划定工作，切实摸清各级草原分布情况、界限、类型、利用条件、经营管理现状，并想方设法将辖区内80%以上的草原划定为基本草原，实行最严格的政策保护，确保基

本草原用途不改变、数量不减少、质量不下降。
三要抓好草原承包经营工作。中央政策明确规定，草原禁牧补助和草畜平衡奖励必须按照已承包到户的草原面积发放，草原承包到户工作是落实草原生态保护补助奖励政策的切入

点，是一切工作的基础。为此，各乡镇要按照“权属明确、