某区推进廉政风险防控管理典型经验

腐败的行为，不仅要严肃惩处，更要从源头上预防。2010年以来，荔城区突破思维定式和传统做法，借鉴风险管理和质量管理等现代管理学的理论和方法，创新预防腐败工作机制，认真排查和防控思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”，通过计划、执行、考核、修正“四个环节”的实施，建立起查找风险在前、教育提醒在前、制度建设在前、监督制约在前、科技防范在前“五个在前”的廉政风险防控体系，从源头上防治腐败，有效降低发生腐败行为的可能性，为推动率先跨越、宜居荔城提供保障。

一、构建查找风险在前机制，突出查准找全促防控

区委充分认识到预防腐败必须超前于腐败发生，必须坚持以人为本，做到“关口前移”，将预防腐败具体化为防控廉政风险，最大限度地保护和爱护党员干部。制定出台了《荔城区廉政风险防控工作实施方案》，确定黄石镇、交通局、建设局等12个重点联系单位，建立区纪委常委挂钩联系制度，加强工作指导。通过开展“明岗位风险、当廉政干部”大讨论、编印《廉政风险防控简易读本》等形式，组织党员干部学习廉政风险防控基本知识、操作方法。根据各类腐败案件诱发的原因，将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”。按照“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险——公示接受建议”四个步骤，采取自己找、同事帮、领导点、组织审“四步工作法”，排查“三类风险”。各单位通过公开栏、通报会和办公内网等途径公开廉政风险点，广泛征求意见，进一步增减、修正。全区共排查出人事管理、财务管理、物资采购、行政审批、行政处罚、监督检查等方面廉政风险点3600多个，制定防控措施3700多条，党员干部主动上交违纪款8.6万元，为党员干部干事创业营造廉洁的“安全港”。如区交通局积极探索简便易行、管用有效的排查机制，以道路工程建设11个业务流程为主线，制定出工程建设项目流程图，排查出廉政风险点118个，按风险发生几率或危害损失程度从大到小确定为一级、二级和三级风险，相应制定防控措施181条，分别用红色、蓝色和黄色进行预警，并编印成《道路工程建设项目廉政风险防控手册》。

二、构建教育提醒在前机制，突出引导提醒促防控

在廉政风险防控中，荔城区委注重发挥反腐倡廉宣传教育的基础作用，针对排查出的思想道德风险，深入学习贯彻《廉政准则》，引导党员干部将有关规定转化为内在要求和行为规范。创建“荔城廉政手机报”，发送廉政短信1.4万多条，依托区委党校教育培训阵地开设廉政教育讲座20多场，组织领导干部到法院旁听违纪违法案件庭审，组织《两盒茶叶》、《四幅画》等廉政小戏巡演，开展“荔城清风”激情广场演出、廉政文化进工地等活动，编印《历史廉政故事选编》3000册，开辟网上廉政学习专栏，在全区办公电脑上安装廉政屏保程序，建立玉湖廉政教育基地，大力弘扬清风正气。同时，加强党内监督和廉政风险的舆情收集，对群众反映党员干部存在情节较轻的苗头性问题，以“询问书”的形式提醒；在廉洁自律或工作作风方面存在的一般性问题，发放“提醒书”作出整改通知；对经查实已构成违纪的，但情节轻微不构成纪律处分的，发放“告诫书”处理。通过发“三书”的形式，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。2010年，共组织开展领导干部任前廉政谈话119人次、诫勉谈话12人次，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话52人次，做到教育提醒在前，有效地降低了党员干部发生腐败行为的可能性。

三、构建制度建设在前机制，突出规范约束促防控

荔城区在推进廉政风险防控中，不断加