税控收款机是指具有税控功能，能够保证经营数据的正确生成、可靠储存和安全传递，实现机打发票代替手工发票，保证发票的真实性，并可实现税务机关管理和数据核查等要求的电子收款机。税控收款机投入使用后，企业只要通过税控收款机发生交易，在完成收款的同时也就自动“开具”了由税务机关印制的相应的发票。税控收款机具有法律严肃性和不可破坏性，不仅是商业企业经营管理的得力助手，也是税务机关采集营业数据的执法代表。它内部装有自动记录但不能更改和抹掉的计税存储器，记录着每日的营业数据，是向纳税机关纳税的凭据。推广应用税控收款机是推进依法治税的重要举措，是强化税源监控、堵塞税收征管漏洞的重要手段，是整顿和规范经济秩序、加强税务和财务管理的有力措施。
 
    2012年5月以来，吉安市地税局在全市范围内大范围推广使用税控机打发票，截止7月底，共安装税控机832台。随着工作的不断深入，有效强化了以票控税，堵塞了税收漏洞，减少了税款流失，在维护市场秩序、提高税源真实性、推进整个社会诚信度等方面发挥了重要的作用。 近一段时间以来，笔者对纳税人税控收款机的使用管理情况进行了深入调查，发现在税控收款机的实际使用、管理过程中，还存在一些需要研究解决的问题。主要体现在以下几方面：

    一、纳税人消极被动影响推行效果

    从目前税控收款机的推广现状来看，纳税人对于税控收款机推行有一定程度的反感情绪。纳税人出于保守商业秘密、减少税款缴纳的目的，本能地希望不使用税控收款机，但迫于税务机关压力，只能是不情愿地、被动地安装使用税控机。实践中，明用暗不用、不按规定使用税控机、恶意破坏税控机的情况时有发生就不足为奇了。在这种心理状态支配下，如果税务机关的监管措施跟不上，推行工作的效率必定会大打折扣。
 
    二、使用税控收款机开票的行业覆盖面较为狭窄

    吉安地税系统正在使用的发票近50种，而税控收款机目前仅在餐饮、娱乐和其他服务业等少数几个行业使用，覆盖面太窄。税控收款机的行业分布情况不尽合理，与省局要求全部营业税户应用税控机的要求相差甚远，也使税控收款机的作用大大折扣，降低了以票控税的效果。

    三、税控收款机价格偏高影响推广

    目前在江西省范围内通过税控开票机符合性测试的税控机型有38款，税控机的单台价格在2500-4000元不等，税控器的单价在1600元左右，价格明显偏高。虽然税法中规定纳税人购买税控机的增值税款可以以本期或下期应纳的增值税或营业税抵免，但二、三百元税款对促使其使用税控收款机的吸引力是微乎其微的。由于税控收款机的主要目标客户是财务制度不健全、经营规模小的纳税人，纳税人必须自行负责购置费用，对于那些小型微利企业或未达到起征点的个体户来说，抵触情绪确实很大。

    四、税控收款机功能不够完善

    （一）出票速度慢。税控机打发票有两种，一种是税控机开具卷式发票，一种是税控器开具的平推式发票。纳税人普遍反映使用税控机开具平台每次使用都要登录，太麻烦，而使用税控机开卷式发票要打印付款方名称又很不方便。有的单位想配手写板，结果驱动又不能兼容。操作慢的人员通常一张发票光打付款单位就要几分钟，生意繁忙时经常让客户等得不耐烦。

    （二）开票步骤繁锁且容易导致出错。使用税控机开具发票时需要每十张票一分发，分发生成的发票顺序又没有规律，而默认打印的发票号码却不是目前正需要打印的票号，点击打印后又不会出现选择打印机和打印预览功能，导致操作人员一不小心就会选错票号或选错打印机，造成废票。

    （三）系统功能不够完备。在使用地税税控发票软件前有些纳税人使用过增值税专用发票开票系统，有的纳税人已经习惯开出错票后直接作废和发票补打功能，而我们的系统造成错票后系统需要用另一张发票开具负数金额去冲减，