2011年10月28日，财政部、国家税务总局审议通过《关于修改〈中华人民共和国增值税暂行条例实施细则〉和〈中华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉的决定》（财政部令第65号），将增值税和营业税起征点调至5000-20000元（按期）和300-500元（按次），从2011年11月1日起执行。我省的起征点相应调整为20000元（按期）和500元（按次）。与原执行的起征点相比，按期与按次分别提高3倍和4倍，提高幅度之大，前所未有。这意味着更多个体纳税人加入到未达起征点税收保护区，享受免税优惠。
     
    一、分税制以来我省营业税起征点的变化
     
    随着经济社会的不断发展，我省增值税和营业税起征点经过五次调整。第一次1994年1月1日起，按期纳税的月营业额：城市400元，县城、镇300元，农村200元；按次纳税的为每次(日)营业额50元。第二次调整为2003年1月1日起，按期纳税的月营业额：城市为2000元，县城、镇为1500元，农村为1000元；按次纳税的起征点为每次(日)营业额100元。第三次为2005年7月14日起。为推动全民创业，加快富民兴赣，县城、镇和农村的按期纳税人月营业额由1500元和1000元统一调整到3000元，城市由2000元调整为5000元，第四次为2009年1月1日起，按期纳税的月营业额统一为5000元，按次为每次100元。第五次为2011年11月1日起，将按期的纳税人月营业额调整为20000元，按次的调整为500元。
     
    起征点的调整，对税务部门现有个体税收征管是一大考验。税务部门一方面要严格执行政策，对未达起征点免税并发放发票，另一方面又要准确核定营业额并防止免税发票非法买卖和借用，一松一紧之间考量着各级税务部门和税务工作者的智慧和能量。体现的是税务部门管理能力与纳税人利益保护的博弈。
     
    二、起征点调整对税务管理的影响
     
    1、个体税收总量减少。起征点一调再调，个体税收一减再减，有税申报的个体纳税人越来越少，个体税收比重越来越低。据统计，我省目前按期纳税的营业税个体工商户共有93862户，其中：5000元以下的个体工商户59237户；5000-10000元的17957户；10000-15000元的5904户；15000-20000元的2761户；20000万元以上的8003户，将起征点调至20000元，将惠及户数85859户，新增26622户，占纯营业税个体工商户数的91.47%，预计全年减免税营业税2.34亿元，占全年应纳税的53.12%。
     
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