根据《中共海口市琼山区委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的总体要求，结合我区旅游行业的实际情况，现就全区旅游行业开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。　　

一、总体目标要求　　

紧紧围绕落实区第十二次党代会精神，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”为要求，以实施“　365”　为着力点，即开展 3 个活动 （学习推广 “文建明工作法”、以一流作风创一流业绩、争做文明大行动表率活动 ），抓好6项工程（强雁培养、扩面提质、政策保障、关怀激励、示范引领、统筹共建），努力实现基层党组织建设工作目标5 个提升（基层党组织战斗力提升、基层党组织书记素质提升、党员队伍生机活力提升、基层基础保障水平提升、基层党建制度化水平提升），为落实区委“十个三”要求，推动琼山全面实施“四区一园”战略目标提供坚强的组织保障。 　　

    二、开展三个活动 　　

    紧紧围绕总体目标要求，以“开展三个活动，实现三个提高”活动为抓手，推动基层组织建设年活动健康深入开展。 　　

    （一）学习推广“文建明工作法”，进一步提高基层党建科学化建设水平。以“抓示范带全盘，抓党建促发展”为思路，把学习推广“文建明工作法”作为基层党建科学化建设、促进社会和谐的能力，不断巩固党在基层的执政基础。 　　

    1、学习借鉴 “三制”做法，建立完善民主决策机制。按照 “细化决策内容、规范决策程序、严格决策执行和监督”的总体要求，健全领导班子议事规则，建立和完善“重大决策征求意见、重大决策旁听、重大决策票决、重大决策公开”四项制度，确保决策的科学性和准确性，提升领导班子的公信力。 　　

    2、学习借鉴“三定”做法，建立完善效能管理机制。推行日常工作岗位目标责任制度，制定出各个岗位工作人员的职责和工作规范。推行重点工作领导干部包干责任制度，对每年确定的事关本系统经济社会发展全局的重点工作和市、区委和政府下达的阶段性重点工作，成立机构、明确责任，列出落实进度表。推行应急工作整体联动制度，制订和落实突发事件应急预案，并开展经常性应急演练。推行 “分块考核、分项考核、集中考核”制度，对日常性工作实行分块考核，对重点工作实行分项考核，对干部的全年工作进行集中考核，增强干部工作的事业心和使命感。 　　

    3、学习借鉴“三教育”做法，建立完善素质提升机制。推行领导讲学制度，党政领导干部定期为全体干部和党员授课，形成以讲促学、以讲带学的良好风气。推行干部读书学习制度，丰富学习载体创新学习方式，组织开展“阅读日”、“学习周”、“读书月”等活动，在干部队伍中营造崇尚读书学习的浓厚氛围。推行党员党性教育制度，组织开展党史教育、重温入党誓词等活动，使党员增强党性观念，履行党员义务，充分发挥作用。 　　

    4、学习借鉴“两下”做法，开展 “两访”活动。开展领导接访活动，推行党政主要领导定期接访、班子成员轮流接访制度，拓宽群众诉求表达渠道，切实做到有访必接、有接必果，努力把矛盾化解在基层。开展带案下访活动，对我区旅游行业重点信访问题和旅游纠纷实行领导包案，主动下行接访，及时帮助解决实际问题。 　　

    5、学习借鉴 “两集中”做法，开展 “三服务”活动。一是开展服务游客活动。协调解决旅游活动中游客遇到的困难和问题，充分保障游客的合法权益；二是开展服务项目活动，建立重点项目跟踪协调服务机制，细化服务措施，落实责任分工，确保省市区重点旅游项目顺利推进。三是开展服务企业活动，建立辖区旅游企业台帐，实行局班子成员联系企业工作制度，定期进行走访，帮助协调解决项目落实和企业发展中遇到的问题。 　　

    （二）深入开展“以一流作风，创一流业绩”活动，进一步提高党组织和党员干部作风建设水平。围绕解决基层党组织中个别党员干部学风不浓、玩风过盛，脱离群众、作风漂浮，推诿拖拉、执行不力等突出问题，组织开展 “以一流作风，创一流业绩”活动，充分调动和激发旅游系统，特别是旅游机关党组织和党员干部干事创业、创先争优的热情，为推动琼山区旅游行业发展提供一流的作风保障。 　　

    1、争创一流的领导班子。达到 “三个好”班子创建标准：政治素质好，坚决执行党的工作纪律，在思想、政治、和行动上与党中央及上级党委保持高度一致，带头贯彻执行区委区政府的决策部署，确保政令畅通。团结协作好，完善领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制各项制度，班子整体功能充分发挥，班子成员团结协作、互相补台，在群众中有较高威信。廉洁从政好，主要领导带头落实党风廉政建设相关规定，班子成员严格执行廉洁从政有关规章制度，遵纪守法，依法行政，没有出现违法违纪现象。 　　

    2、争创一流的干部作风。大兴学习之风。把建设学习型党组织作为重要政治任务来抓，健全学习制度，强化教育培训，切实形成勤奋好学、学以致用的良好风气。大兴调研之风，领导干部要紧紧围绕区委、区政府中心工作、重点工作开展调查研究，撰写调研报告，促进调研成果转化利用，切实形成深入实际、服务基层的良好风气。大兴实干之风，领导干部要坚持为民办实事，着力解决一批群众最关注的热点难点问题，切实形成心系群众、服务人民的良好风气，推进我区旅游服务型机关建设。 　　

    3、争创一流的工作业绩。努力达到 “三个好”的工作标准：党建任务完成好，认真制订党建工作计划，落实党建工作目标责任制，出色完成上级下达的工作任务，党组织建设各项制度健全、工作规范。结对帮建效果好，机关单位党组织与旅游企业党组织结对子，党政主要领导定期深入结对帮建点指导工作，指定1名班子成员担任党建指导员，1名干部担任党建联络员，在帮助基层组织改善活动场所、完善工作制度、化解社会矛盾、促进旅游企业增收等方面取得明显成效。履行岗位职责好，顾全大局、爱岗敬业、勇挑重担、履职尽责，争创一流业绩，争当岗位标兵，不断推动工作提质量、上水平、出效益，真正在本系统起到引领表率作用。 　　

    （三）开展 “争做文明大行动表率”活动，进一步提高基