园区优化发展环境自查自纠报告

市监察局：
根据《关于落实省委、省政府扩大开放决定对优化园区发展环境工作开展检查的通知》，衡监通【2012】1号文件，园区严格按照文件精神，采取自查自纠、深入企业，着力排查影响服务经济发展和优化创业环境等方面存在的问题。经过认真梳理，现将自查自纠情况汇报如下：
一、落实园区行政审批权限情况
湖南衡阳松木工业园区是经湖南省人民政府批准设立的省级开发区，是国家“高技术产业基地”、湖南省“盐化工产业基地”。园区规划总面积54.66平方公里，沿湘江两岸布局，是一家发展新能源、新材料、盐卤化工及精细化工等三大产业的综合性新兴产业园区。
为了优化园区经济发展环境，加快园区发展步伐，2009年12月13日和2010年1月18日（政府常务会议纪要[2009]第12期和常委会议纪要[2010]2号），市委、市政府分别召开市委常委会议和政府常务会议，专题研究园区体制调整问题，进一步明确了园区体制的相关事项：第一，市级经济社会管理权限下放到园区，经济社会事务全部由园区独立负责。实行市级权限的四种工作形式：一是职能部门委托授权形式，二是派出机构形式，三是设立专门机构为园区服务形式，四是全程代办形式。第二，封闭管理、独立运行。在调整后的园区行政区划内实行封闭管理。第三，机构捆绑，“小政府大社会”。一是园区的党工委、管委会、开发建设投资公司实行三块牌子一套人马，投融资平台就是园区的开发公司；二是派出机构以园区管理为主，相关部门管理为辅；三是按照小政府大社会的方式，大部分工作人员的使用采取聘用制的方式。
二、管理职权授权到位情况
根据市委、市政府关于调整完善园区体制的指示精神，市发改委、市经信委、市城乡规划局、市住建局等市直职能部门在园区设立了“三号章”；调整了行政区划，将原石鼓区松木乡18.7平方公里55个村民小组划归园区管理；园区成立一级财政，设立了一级金库。按照《中共衡阳市委机构编制委员会关于印发松木工业园区管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》精神，园区调整设立了党政办公室、财政局、规划建设局、招商和产业发展局、社会事务管理局、纪检监察室、工会等内设机构目前已到位，派出机构3个1、公安派出所已到位，2、环保站已到位、3、国土资源分局，目前没到到位。下辖机构1个，街道办事处以到位。
三、全程代办机制建设情况
加快推进项目建设，园区已实行了全程代办机制，对入园项目采取“四个一”措施，即“一个项目、一名领导、一套班子、一跟到底”。每个入园项目都由一名班子成员作为项目负责人，涉及园区内企业的审批，审核实行全程对接服务。，对于需要市直有关部门办理，安排专人协调办理，迅速落实政府决定或相关协调会议意见，协调解决项目建设中出现的各种矛盾和问题。为加强服务力度，园区还在招商和产业发展局设立了企业服务中心，定期同企业对接，收集、协调、解决企业反映的相关问题。
四、实行重点项目“绿色通道”制度情况
为了优化园经济发展环境，自审批权限下放到园区之后，园区按照“