2012年全市政法工作要点　　

2012年，全市政法工作总体要求是，始终围绕维护维定这个重点，紧紧抓住加强基层基础、队伍建设两个根本，继续推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，努力实现赴省进京上访下降、群体性事件下降、刑事发案下降、治安灾害事故下降“四个下降”，全力提升公众安全感、治安满意度、公正执法满意度、平安创建满意率、法律普及率“五个目标”，为跨越发展、跳跃进位营造优良的法治环境。　　

一、发挥职能，履职尽责，着力维护社会政治稳定　　

1、继续深化矛盾化解工作机制。要充分发挥基层综治维稳、调解组织的作用，全面排查化解社会矛盾纠纷。今年，各地各部门要坚持每季度开展一次矛盾纠纷大排查工作，认真分析研判社会稳定和社会管理形势，进一步提高维稳工作能力，切实化解各类不稳定因素。　　

2、深入推进“打黑除恶”专项斗争。要坚持严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”等暴力侵财犯罪，不断增强人民群众的安全感。政法公安机关要广泛摸排、收集“黑恶”犯罪线索，及时初查核查，符合立案条件的，要坚决予以打击。各地摸排线索情况要于2012年3月下旬集中上报市委政法委。　　

3、切实提高维稳处突应急能力。要以公安特警、武警、预备役等力量为基础，建立维稳处突梯次队伍，完善工作预案。适时组织开展实战演练，确保关键时刻冲得上、稳得住、控制得好，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件的发生。　　

4、扎实开展“平安广水”建设。按照市委、市政府深化“平安广水”建设，争创省级优秀“平安市”活动的总体部署，大力开展优秀平安乡镇（办）、平安村（社区）、平安校园、平安单位等基层平安创建活动，确保省级优秀平安市创建工作一举成功。　　

二、主动对接，服务中心，着力保障经济社会发展　　

5、优化市场环境。持续开展“除霸治乱”专项行动，严厉打击强买强卖、强揽工程、砖沙石霸、垄断市场、敲诈勒索、暴力讨债等影响企业生产经营的违法犯罪活动，保障市场各类生产经营主体安心生产、放心经营。　　

6、优化投资环境。切实保护在随投资经营者的合法权益，对在随投资经营的企业，一律实行平等司法保护和法律服务。严禁对企业乱收费、乱罚款、乱摊派和违规插手经济纠纷。对外来企业管理人员办理出入境手续、机动车登记等开辟“绿色通道”，缩短办证时间。　　

7、优化创新环境。鼓励企业为经营发展探索、创新，宽容企业在经营发展过程中的失误行为。凡刑事法律没有明确规定为犯罪的，一律不作犯罪处理；罪与非罪界限不清，刑事政策规定不明的，不得作犯罪处理。对企业和企业家在生产经营活动中涉嫌违法犯罪但情节轻微的，依法从轻、减轻或免于处罚。　　

8、优化发展环境。从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定的高度，对生产经营确有困难企业的经济纠纷案件，实行诉讼费用减、缓、免，对其申请执行的案件，不预收执行费用；对企业正在使用的厂房、机械设备等主要生产设施，一般不得采取扣押、拍卖和变卖等执行措施；对涉案企业确需采取查封、冻结、扣押企业账目、银行帐号、企业财产、划拨企业银行账户资金等强制措施，或对企业法定代表人和主要经营管理人员确需采取限制人身自由强制措施的，要认真评估可能对企业造成的风险，讲究执法方式和策略并帮助企业做好稳定工作。　　

三、把握重点，整体推进，着力加强社会管理创新　　

9、建立完善“三个一”体系。“三个一”，即一区一警，一个社区必须落实一个专职民警；一格一员，所有社区必须分为若干网格，每个网格落实一名网格管理员；一街一队，每个街道力争要有一支巡逻队或联防队。各地要通过“三个一”的体系建设，强化社区社会服务和管理功能，做到职能到位、工作到位、责任到位，进一步健全点线面结合、人防物防技防结合、打防控管结合的立体化防控体系。　　

10、积极推行“四化三全”模式。“四化三全”即社区网格化、管理信息化、服务扁平化、部门联动化，实现社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位。各地要根据“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将社区划分为若干网格，按照人均管理200—300套房屋的标准，配齐网格管理员，配备综