制度建设是加强党风廉政建设的根本途径　　

                           对翁旗部分单位的情况调查　　

环保局调查组　　

为了探讨新的历史时期，如何从制度建设入手，减少滋生不正之风的土壤，搞好党风廉政建设，我们从5月初，在全旗部分单位进行了制度促进党风廉政建设的调查。从调查结果看，全旗在党风廉政建设工作中，把制度建设提高到反腐败治本之策的重要地位，并把制度建设作为党风廉政建设的根本途径，形成了用制度规范从政行为、靠制度办事、用制度管人的监督制约机制。为促进全旗经济又快又好发展发挥了积极的作用。　　

　　一、注重制度建设与创新，切实加强对党员干部的监督约束　　

推进党风廉政建设和反腐败斗争，制度的建设和创新是保证。邓小平同志指出，要实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，并用法律、法规、政策、纪律、教育等各种手段来保障这套制度能够得到严格遵守。实践证明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险，以身试法。对党员干部的行为实施监督，首先需要制度存在，没有制度，自我约束就会名存实亡。近年来，翁旗在查处违纪违法案件过程中发现：有的单位制度陈旧，没有创新；有的单位把制度作为摆设，人为地任意破坏；有的单位制度不公开，搞暗箱操作等，这些问题是腐败现象产生的温床。同时，由于基层民主建设没有走上规范化，制度的监督约束力度不够，使一些领域和单位的腐败现象屡禁不止。为确保党政机关及其工作人员廉洁行政，革除制度建设上存在的弊端和不足，旗委先后制定出一系列规范的、可操作的、系统的党风廉政建设制度，对遏制腐败现象起到了有效的预防作用。如：涉及党政机关方面的有《翁旗党政机关工作人员保持廉洁的规定》、《翁旗贯彻执行党风廉政建设责任制实施办法》等；涉及企事业单位的有《翁旗企事业单位管理人员保持廉洁的规定》、《推行政务公开、厂务公开制度的实施意见》等；在专项治理方面有《翁旗关于因公出国(境)