今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县紧紧围绕市委、市政府的工作部署和下达的各项目标任务，全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“工业百亿”工程、城市建设工程、现代农业示范项目工程、社会公共事业发展工程和社会主义新农村建设工程，全县经济及社会各项事业实现又好又快发展。

2008年1-9月,全县gdp实现59.4亿元,同比增长13.3%；农林牧渔业总产值实现28.5亿元，同比增长2.99%。1-10月，全县财政收入4.3亿元，同比增长21.02%，完成市下达年度任务5.8万元的74.55%；规模以上工业总产值43.3亿元,同比增长41.5%；全社会固定资产投资完成31.6亿元，同比增长54.05%，完成市调整任务41.2亿元的76.65％；全县社会消费品零售总额25.5亿元，同比增长25.49%，完成年度调整目标任务30亿元的85.07%；城镇居民可支配收入10698元，同比增长24.99%；农民人均现金收入4434元，同比增长21.24%。

预计全年完成全县地区生产总值实现100亿元，同比增长20%；财政收入完成5.8亿元，同比增长20%；工业总产值完成80亿元，同比增长35%；全社会固定资产投资完成41.2亿元，同比增长40%；全社会消费品零售总额完成30亿元，同比增长22%。

一、2008年主要工作

（一）扎实做好学习实践活动试点工作，活动取得阶段性成效

作为全区第二批深入学习实践科学发展观活动试点单位之一。在自治区指导组和南宁市委的指导下，横县把试点工作作为各项工作的重中之重，周密制定活动实施方案，围绕 “党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总体要求，以“践行科学发展，培育特色产业，打造广西强县，造福横县人民”为主题，以“深入实施科学发展三年计划，全速推进‘五项工程’项目建设”为载体，组织全县广大党员干部特别是县处级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，取得阶段性成效。

一是领导高度重视，精心组织。横县成立了以县委书记为组长学习实践活动工作领导小组及由80名骨干成员组成的领导小组办公室，并落实了专门的活动经费和办公场所；组织骨干力量精心制定活动实施方案，反复修改，十易其稿，并经市委常委会、县委常委会讨论通过；领导干部落实了“六个一”联系点制度，切实加强对学习实践活动的领导，形成全县一盘棋的工作格局。

二是宣传发动广泛，深入人心。10月9日，自治区党委常委、南宁市委书记车荣福，市委副书记岑可成等领导参加了横县召开的动员大会。启动后，横县层层动员，领导干部、县宣讲团巡回宣讲。活动宣传实现了机关单位，乡镇，企业，学校，居民社区“五覆盖”，实现了电视有影像、广播有声音、报刊有图文、网络有论坛、户外有氛围“五有”。

三是学习教育生动，入心入脑。横县采取县委中心组集中学习研讨、部门专题讨论、个人自学、专家辅导、领导宣讲、典型观摩、案例剖析、知识竞赛等方式扎实抓好学习培训环节，避免空对空。同时开展了对比学查找差距、案例学吸取教训、现场学增强信心、换位学强化宗旨等方式，理论联系实际，不断创新丰富学习方式，使科学发展观的思想入心入脑。

四是调研深入扎实，理清思路。横县以“倾听民意得实情，集思广益谋发展”为调研活动主题，创新开展课题调研、“畅通民意绿色通道，万名群众建言献策”、“走百个村（居）委访民情，进百家企（事）业听民意”、“党员干部察民情，健康温暖送农民”等系列调研活动。通过开展系列调研活动，选定重点调研课题，了解基层实情，找准突出问题，真正理清了横县发展思路。

五是围绕主题载体，务实创新。在学习调研阶段的各个环节，横县紧扣主题载体，务实创新，在县委学习中心组到百色、田东、钦州深化学习调研的带动下，全县广泛开展了工业篇、农业篇、城建篇、社会公共事业篇、新农村建设篇等主题调研、讨论活动，掀起了学习实践活动新高潮。党员干部在学习、调研和讨论中进一步解放思想，形成科学发展、加快发展、跨越式发展的共识。

六是边学边研边改，初见成效。横县坚持把学习调研和解决实际问题紧密结合起来，10月底至11月初，县委吴炜书记走访了四个乡镇、六个村委（社区）和1家企业，“零距离”接触访谈听意见，通过现场办公当场解决群众、企业反映的部分困难和问题。在县委领导的带动下，广大党员干部坚持边学习、边思考、边实践、边改进，以实际行动展示学习实践活动的实际效果。

（二）大力实施“工业百亿”工程，工业主导地位不断提升

以实施“工业百亿”工程为突破口，以六景工业园区和那阳工业集中区为平台，以重大工业项目建设和千万元、亿元产值骨干企业培育为重点，积极应对国际金融危机、国家宏观环境制约、能源和原材料价格上涨、流动资金不足等不利因素影响，不断创新工作体制机制和方法，提高服务工业发展水平，促进工业取得了快速发展。1-10月，工业投资完成18.4亿元，同比增长291.3%；工业技改完成投资17.1亿元，同比增长258.7%；新增工业企业28家；全县工业竣工投（试）产项目9个，累计投资总额2.36亿元；开工项目13个，总投资32.4亿多元；续建项目12个，总投资6.06亿元；正在开展前期工作的项目9个，预计投资总额259.4亿元。一是重点工业项目建设加快推进。14个重点工业项目，总投资达300多亿元。目前，南电项目进场道路工程、进料道路工程、项目用地预征工作基本完成。南化项目是自治区五十周年大庆开工建设的重大项目，涉及的新村建设正在开展土地平整，全部平整工程预计11月中旬完成，项目用地预征工作正积极推进。永凯实项目完成土地平整工程量80%并订购了设备。劲达兴浆纸项目是自治区层面统筹推进的重大项目，土地平整工程过半并订购了主体设备。丽冠人造板项目一期已于年初竣工投产。金龙钛业项目已于4月开工建设。紫英干酵母项目已经完成土地平整，工程设计及机器选型已基本完成。冠桂蔗渣浆技改项目设备已订购，土建工程已完成三分之一，预计明年9月竣工投产。玉力精铁矿项目预计年底可以试产。高铁三水铝项目年内将完成项目可研并报审。二氧化硅项目环评已通过并已取得立项批文，正进行部分机械设备预订、供电线路设计和项目用地报批。固体废弃物处置中心项目各项前期工作正抓紧开展。澳门水泥厂600万吨水泥项目厂区及码头选址已确定，前期勘探设计及总体规划设计正在进行。22万伏变电站项目三通一平已基本完成，正进入主体基础建设。二是六景工业园区龙头带动作用进一步发挥。完成了园区2007年至2020年总体规划的编制，进一步完善园区基础设施建设，加快学校、医院、市场、文化娱乐等配套设施建设，加快茧丝绸工业园和照明灯饰产业园等“一区多园”项目建设，启动南宁港六景港区建设，积极培育产业集群，努力建成产业特色明显、配套力强的工业园区。加快推进那阳工业集中区的规划编制工作，支持和引导建材、农产品加工、花茶加工、食品加工、蔗渣浆纸等传统和优势产业做大做强。1-10月，园区招商引资实现签订合同17个，合同投资总额24.67亿元，同比增长8%和38%；新开工工业项目10个，合同投资总额19.96亿元，同比分别增长25%和386%；项目实际到位资金8.04亿元，同比增长97%；地区生产总值完成　6.9亿元，同比增长127%；固定资产投资完成14.7亿元,同比增长400%；工业总产值完成11.9亿元，同比增长114%；工业增加值完成3.57亿元，同比增长114%；财政收入0.478亿元，同比增长472%。三是千万元、亿元产值骨干企业培育取得明显成效。继续深化国有企业体制改革，推进以产权制度改革为主的企业改革工作，增强发展活力；进一步完善骨干企业扶持机制，通过巩固发展、承接引进、整合扩张、技术改造等多种方式，推动骨干企业做强做大。对具备加快发展能力的大型企业，在资源和生产要素等方面给予倾斜，全力支持企业发展。加强对企业的引导，大力推进企业自主创新，以技术进步提高工业竞争力，加快科技成果向现实生产力转化，增强企业实力。1-10月，全县实现新增规模以上工业企业达71家，比去年增加11家。规模以上工业总产值43.28亿元，同比增长41.5%。

（三）大力实施现代农业示范项目工程和社会主义新农村建设工程，农业经济基础地位巩固提高

以实施现代农业示范项目工程和社会主义新农村建设工程为抓手，高度重视和加强“三农”工作，战胜了年初严重雨雪冰冻灾害和受“黑格比”影响产生的严重洪涝灾害，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。一是特色农业产业加快发展。充分发挥横县的特色资源优势，以加快推进糖料蔗、茉莉花、甜玉米、桑蚕、食用菌、林业、优质谷、水产畜牧八大优势产业以及农业基础设施建设和农村科技信息服务等一批现代农业示范项目建设为重点，积极培育优势产业和特色经济，优势产业的竞争力进一步增强。1－10月，糖料蔗种植面积31.92万亩，2007－2008榨季进厂原料蔗198.52万吨；茉莉花种植面积10万亩，茉莉花产量4.352万吨；甜玉米种植面积18.4万亩,鲜苞产量12.17万吨；桑树种植面积16.1万亩，蚕茧产量1.7万吨；预计食用菌种植面积1.65万亩，食用菌产量8.6万吨；水稻种植面积82万亩，14.62万吨，其中优质稻种植面积70.23万亩，产量12.32万吨。水产品产量1.755万吨；肉类总产量5.191万吨；水产畜牧总产值114107万元；完成植树造林2.69万亩，森林覆盖率46.3%。二是农业龙头企业继续发展壮大。重点培育了一批经济实力好、产业关联度大、带动能力强的骨干型龙头企业。围绕优势产业，通过积极培育壮大和对外招商引进的方式，积极发展了一批自治区级、市级农业龙头企业。1－10月新增市级农业产业化重点龙头企业5家，目前全县有自治区级、市级农业龙头企业13家，有农村经济协会23个，农民专业合作社16个，“公司+农民专业合作组织+农户+基地”的发展模式进一步完善，有力促进农业产业化发展。三是农村面貌明显改观。继续加强新农村建设的组织领导和协调指导，落实联系帮扶单位责任，继续选派新农村建设指导员共604人驻村开展指导工作，制定并大力实施《横县社会主义新农村建设工程实施意见》，以“五线一点”为重点，建设一批社会主义新农村示范村，全面打造我县的社会主义新农村连片群体。1－10月，全县17个新农村示范村规划实施的79个项目已全部开工，其中完工30个，在建49个，完成投资2174.03万元，完成投资计划的72.10%，预计11月底将全面完成新农村建设任务。

（四）大力实施城市建设工程，打造城市建设新“亮点”

抓住《广西北部湾经济区发展规划》把横县规划为中等城市规模建设等带来的机遇，以城市建设工程建设为着力点，加快城镇基础设施建设，强化城镇管理，促进城镇化建设迈上新台阶。一是城市建设工程扎实有效推进。城市建设工程共10大项28个小项、总投资达13多亿元，至2009年项目实施完成将进一步拓展城市框架，大大提高县城的城市品位。目前各项目建设已进入高潮。行政服务区项目，茉莉花文化广场设计方案已经县规划建设委员会审批；行政服务区基础设施建设已完成全部工程量的65%；四星级宾馆项目正进行基础施工；茉莉花大道西段一期建设工程已完成全部工程量的70%；首批进入行政服务区10个单位已有1个开工建设，其余9个正抓紧推进前期工作。大竹新区项目，一标段完成投资350万元，平整场地工程量已完成98%；二标段工程已完成投资额315万元，基本完成场平，进入道路、排水工程施工。三标段工程已完成投资额60万元，已完成基础施工，正在进行铁屋架制作。四标段的大竹新区道路建设工程（二期）已于9月12日已进行开标，目前已开始施工。廉租住房1、2、3号楼已建设到标准层的第六层，完成投资额450万元，完成工程量的65%。经济适用住房1号楼已建设到标准层的第五层，2、3号楼已建设到标准层的第四层，完成投资额400万元，完成工程量的58%。龙池商住区项目，已办理征地522亩，正在挂牌出让阶段。综合市场项目， 1、6、7、8号楼已封顶，3、5号楼在建顶层楼面，4号楼在建5层楼面，9号楼在建4层楼面，10、11、12、13、14、15号楼在建基础。汽车站外迁及客运站扩建项目，客运站扩建项目已进入选址阶段。城市中心道路改造项目，中山南路已完成工程量的50%；宝华中路东段和槎江路已完成招投标并进入拆迁评估阶段，11月底前将开工建设；迎宣门至海棠桥车行道改造项目11月底前将开工建设；宝华西路已进行规划设计并已提交初步设计方案，进入拆迁摸底调查阶段。城市旧区改造项目，莲州路口附城供销社改造项目已完成初步总平面设计方案，进入拆迁调查阶段。供电公司仓库改造项目进入招投标程序。商业中心区项目，a区正在装修安装，预计12月底前交付使用。b区现装修安装已基本结束，预计在11月下旬交付使用。Ｃ区已有县工贸中心、县食品厂和23户居民签订了《拆迁补偿协议》并领取了补偿费，其中县工贸中心的房屋已进行拆除。公交系统项目，已进入招投标阶段，预计12月初开工建设。园林景观工程项目，横州公园改造一期建设进入招投标阶段。海棠公园二期建设已开工建设，完成了地面表层清理；茉莉花大道西段园林景观和茉莉花文化广场园林景观建设将和行政服务区建设项目同步进行，同时完成。二是小城镇建设加快推进。加强各乡镇和重点小区、开发区建设规划的编制和实施，推进云表江南小区、石塘横岗垌小区、校椅东圩开发小区、百合商住小区、马山开发小区的建设。重点加强六景镇的建设，扩大城镇规模，启动六景镇新商住区开发，促进工业园区与城镇统筹协调发展。三是“城乡清洁工程”形成长效管理机制。以创建文明县城载体，以经营入室、车停有序、广告规范、地面清洁、工地不乱、绿化成荫、亮化优美、交通顺畅为目标，以防止“五乱”反弹为工作重点，坚持属地管理、条块结合、以块为主、上下联动的原则，加强管理，强化教育宣传，加大督查整治和处罚力度，增强了市民清洁卫生意识，提高了市民素质，市容环境优美整洁。今年以来，违章违法建设立案、结案3起，发出《停止建设通知书》21份，处理9起，拆除违法违章建筑7起，查处损坏市政设施案21件，对180架次违章乱停车辆进行教育处理，查处户外广告管理案件1件，清运卫生死角垃圾、道路垃圾、淤泥等62吨，教育处罚乱丢乱倒垃圾100起，罚款1600元。

（五）大力实施社会公共事业发展工程，注重改善民生

以实施社会公共事业发展工程为切入点，加快推进以改善民生为重点的社会建设，取得了阶段性成效并成效。一是一批关系社会事业发展大局的重点工程项目取得了积极进展。社会公共事业发展工程项目共10大项43个小项，至2010年计划投入75721万元，涉及科技、教育、文化、卫生、体育、公共安全、社会保障、农村交通、生态环境、文明素质建设等方面。项目实施完成后将有效破解制约社会事业发展的关键环节和难点热点问题，使全县社会事业发展迈上新台阶。目前，项目建设进展顺利。二是18件为民办实事项目件件落实。经广泛征集社会各界意见，筛选了18件为2008年为民办实事项目，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。1－10月已完成7件，正抓紧实施11件，12月底前将全部完成。其中，城市最低生活保障标准由每人每月150元提高到每人每月220元，农村最低生活保障标准由每人每年650元提高到700元；750名中职学生享受全减免学费、1006名中职学生享受减免一半学费政策；1685名家庭经济困难大中小学生等到资助；为2106对农村新婚夫妇免费开展地中海贫血筛查；为348名生活困难的肺结核患者提供免费治疗；对22名城乡贫困危重孕产妇实施免费救助；实现城镇新增就业岗位 2100个，新增农村劳动力转移就业12000人，实现城镇新增就业2813人，实现农村劳动力转移就业新增人数13700人；在海棠公园、城北区、体育中心配置了一批健身设备；完成200户特困户危房改造和335户农村贫困残疾人危房改造；全县新型农村合作医疗参合率达86.6%；29360人参加了城镇居民医疗保险；为1003例农村经济困难白内障患者实施了复明手术。

通过社会公共事业发展工程和为民办实事项目的实施，使学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标得到进一步落实，有力促进了全县社会事业的发展。目前，我县科技支持县域经济发展的能力得到增强。教育“两基”成果进一步巩固提高，普通高中和职业中学办学规模不断扩大。文化体育事业健康发展，群众文明素质得到提高。社会就业机会不断增加，社会保障得到加强。医疗卫生事业持续发展，群众看病难、看病贵问题得到进一步解决。人口与计生工作扎实推进，农村低生育水平得到稳定，计划生育奖励扶助制度得到完善和落实，出生人口性别比偏高问题得到有效治理。社会管理体系更加健全，社会更加和谐安定。

（六）大力推进招商引资，提高对外开放水平

积极在思想观念、体制机制、发展环境、基础设施上与北部湾经济区发展建设对接，接受其观念、资金、技术、管理等辐射，尽快融入产业分工，推进全县外向型经济发展。优化发展环境，增强招商引资吸引力。围绕建设创新型、服务型、效率型、法治型政府，进一步提速行政审批，公开办事依据、办事程序和办事时限，不断简化程序，提高服务效率。加大园区招商引资的力度，依托工业园区、工业集中区、大企业和大项目，利用优势产业，开展龙头企业和产业链双向招商，逐步形成产业集群吸引外来投资、外来投资壮大产业集群的良性互动局面，推动园区经济跨越式发展。立足现有产业的基础和优势，积极承接东部产业转移。认真研究东部产业转移的发展趋势，进一步加强与东部发达地区的合作与交流，充分利用自治区、南宁市制定的承接产业转移的新政策和新措施，主动结亲，积极承接。充分挖掘优势资源，加强项目库建设工作，积极向上级申报项目，争取国家更多的资金投入。完善考核奖惩机制，严格落实责任制，进一步调动招商引资的积极性、主动性、创造性，不断引进一批市场前景好、带动力强的项目，逐步提高全县对外开放水平。1—10月，全县引进内资合同项目60个，合同引进内资完成30.8406亿元，完成任务33亿元的93.46%，比去年同期增加4.6962亿元，同比增长17.96%；实际到位内资完成13.2416亿元，完成任务15.8亿元的83.81%，比去年同期增加2.3084亿元，同比增长21.11%；新批合同外资完成360万美元，完成任务2200万美元的16.36%；实际利用外资（自治区全口径）完成662.27万美元，完成任务750万美元的88.3%；直接利用外资完成662.27万美元，完成任务650万美元的101.89%。

（七）加快商贸旅游发展步伐，全面提升第三产业发展水平

紧紧抓住东部产业转移的有利时机，充分发挥比较优势，引导非公经济参与横县农业开发、服务业基础设施建设。大力发展旅游业，加强和完善旅游住宿、交通、娱乐、购物、饮食、休闲等配套设施建设。发展校椅石井村、龙省村等乡村旅游，打造一批“农家乐”旅游景点。加快综合市场、商业中心区等项目建设，打造城市中心商业流通新亮点，继续实施“万村千乡市场”工程，推进中小超市、连锁店、便民店进乡镇、进社区，加快构建农村市场流通网络体系。1-10月,全县实现消费品零售总额25.52亿元，完成目标任务30亿元的85.07%，增长25.49%；其中，批零贸易业22.69亿元，增长25.41%，住宿餐饮业2.81亿元，增长25.97%。全年共接待游客45.66万人次，较去年增长6.06%，旅游综合收入4429万元，较去年增4.21%。

（八）狠抓节能减排工作，促进可持续发展

高度重视节能减排工作，严格执行问责制和一票否决制。坚决依法关停产能小、耗能高、污染大的企业。年内开工建设县城生活污水处理厂和垃圾处理场，提高城镇环境质量。加快实施工业企业节能减排和循环经济重大技改项目，支持冶金、电力、建材、化工、制糖等行业节能技术改造，全面推行清洁生产。全面开展全国第一次污染源普查工作，夯实节能减排工作基础。重点抓好植树造林、封山育林、退耕还林、防护林和水土保持等生态工程建设，稳定全县环境质量。预计年底前完成化学需氧量减排2500吨以上、二氧化硫减排500吨以上的任务。全年计划节约标煤7531吨，到6月底共节约标煤5271吨，占全年任务的70%。预计全年节约标煤7531吨以上。

（九）维护社会整治安定局面，构建文明富裕和谐新横县

加大社会治安综合治理力度。坚持“打防结合、预防为主”的原则，针对我县社会治安的特点，加大破案力度，狠抓社会治安综合治理。加强对治安混乱地区的整治。切实加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的防范，坚决整治群众反映强烈的治安乱点和突出问题，增强人民群众的安全感。1至10月，全县共受理各类案件1260起，其中立刑事案件933起，破430起，破案率为46.1%；立重特大刑事案件251起，破获95起，破案率为37.8%；立治安案件457起，查处452起，查处率为98.9%。通过查破案件，共处理违法嫌疑人2217人，其中逮捕329人，治安拘留575人，强制隔离戒毒267人次，抓获逃犯120人，缴获赃款及赃物折款共155.9万元。

加强信访调处工作。全力做好维护社会稳定工作，扎实开展“公开大接访暨与民沟通日”活动、县委书记“公开大接访”、全县领导干部“公开大接访”和领导干部下访活动，做好矛盾纠纷排查化解工作，将矛盾纠纷问题化解基层。建立健全信访工作领导责任机制，畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷“大排查”、大调处活动，及时解决各类信访的问题。今年1-10月，县委群众工作部、县信访办共受理群众来信来访来电总量671件1206人次，批数同比持平，人次上升24%。其中群众来信226件，同比下降27%；联名信34件，同比下降11%；重复信112件，同比下降27%。来访172件707人次，同比分别上升42%和63%，来电273件，同比下降22%；集体访37批442人次，同比分别上升76%和86%。今年1-10月全县开展“公开大接访暨与民沟通日”活动，共接待上访群众528批925人次，受理信访事项462件，已办结286件。今年6-10月全县开展县委书记大接访活动，县领导参加接访53人次，接待群众来访148批634人次，受理问题127件，已办结112件。

高度重视安全生产和保卫工作。加大清缴力度，严格规范危爆物品销售、储存、运输、使用等各个环节的管理，有效地防止了危爆物品的流失。严格执行安全生产的有关规定，结合实际完善了对矿山企业生产、道路、水上运输的安全管理措施，加大企业安全生产检查力度，排查消除隐患。进一步加强安全生产责任制的落实，深入开展“隐患排查治理年”工作，突出抓好百日督查专项行动，认真开展安全生产专项整治。截止10月31日，全县共发生各类伤亡事故238起，同比下降13.77%；死亡41人，下降29.31%，占南宁市下达给横县各类事故死亡指标65人的63.08%。其中，工矿商贸企业发生事故3起、同比下降57.14%；道路交通发生事故235起，同比下降8.91%；其他行业和领域均无安全生产事故发生。

加强安全保卫工作，确保“两会一节”和自治区五十周年庆典活动等大型活动期间的社会稳定和安全。以“平安奥运”为主要工作重点，全面加强了安全保卫工作，出动400余人次警力参与了奥运火炬南宁市内传递的安保任务，同时组织警力积极开展各项迎奥运的治安整顿及安全检查、武装巡逻活动，为北京奥运会以及残奥会的顺利召开创造了良好环境，确保了不发生影响奥运火炬传递安全和社会稳定的政治事件、群体性事件、暴力恐怖事件、重大案件、火灾、交通等治安灾害事故的“六个不发生”。

（十）全面加强党的建设，不断提高党的执政能力

加强领导班子和干部、人才队伍建设。突出抓好领导班子建设。县委针对各级领导班子的工作实际和领导班子现状，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，对部分乡镇和县直单位的领导班子成员进行了调整和充实，进一步加强了各级领导班子建设，整合优化干部资源，努力做到人尽其才，使干部工作真正出生产力、出凝聚力、出战斗力。进一步完善党委领导经济工作制度，积极支持政府依法行政。健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。加强民主集中制建设，健全和完善集体领导和分工负责相结合的制度、民主生活会制度和党内监督制度，认真开展批评与自我批评。深入推进县、乡党校教学体制改革；继续加强领导干部培训工作。坚持正确的用人导向。大力实施人才强县战略，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”一起抓，注重培养各类技能型人才和乡土人才。

加强基层组织建设。落实党建工作责任制，积极探索和创新基层党组织的设置方式、活动方式和工作方式，切实加强基层党组织建设。深入扎实地开展“三级联创”活动，开展“支部共建促发展，党员互相谱和谐”的主题实践活动，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。扎实推进全县“双培双促”活动，有力推动了农村党员队伍建设和农村经纪人队伍建设。截止目前，全县共培养发展农村经纪人3032人，培养发展农村党员经纪人500多人；平均每个行政村（社区）有7-9名农村经纪人，1-2名党员经纪人。

以村“两委”换届工作为契机，重点抓好峦城镇刘奇村、校椅镇石井村两个村“两委”换届选举试点工作，选准配强村“两委”班子。我县这次村（社区）“两委”换届选举，全县选民参与率达98.9%，党员群众对新当选村（社区）干部满意率达95%以上，呈现“三高”特点，即党员和选民参与率高、选举成功率高、党员群众满意率高。全县301个村（社区）党组织100%实行“公推直选”；共依法选出村（社区）党组织成员1489人，村（居）民委员会成员1571人；实现支书、主任“一肩挑”的村（社区）有215个，占71.43%，比上届高出8.94%；“两委”成员交叉任职946人，交叉任职比例71%。一批群众基础好、文化水平和政治素质高、“双带”能力强、热心为群众办实事好事的农村优秀人才被选进了村（社区）“两委”班子，农村基层组织的战斗力和凝聚力明显增强，有力地推动了农村经济发展和社会主义新农村建设。

切实抓好社区、机关、学校和社团的党组织建设，加大规模以上非公有制企业建立党组织的工作力度，不断发展壮大非公有制企业党组织和党员队伍。注重在各社会阶层培养和发展党员，把各方面的优秀分子吸收到党内来。创新培训载体，多层次多形式开展农村党员大培训活动，不断提高农村党员带头致富和带领群众致富的能力。至目前，全县共举办各类专题培训110多期，培训农村党员群众达10000多人。

加强党内民主建设。坚持和健全民主集中制，完善党的全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。进一步完善党内情况通报制度、情况反映制度。积极探索扩大党内基层民主多种实现形式，增强党内团结。尊重党员主体地位，推进党务公开。

加强干部作风效能建设。政务服务中心全面启动以来，经过10个多月运行以及改进，中心各项制度逐步完善，窗口工作人员的服务意识和责任意识有了明显的转变，行政审批的效率得到大幅度的提高，群众的满意度明显提升。1-10月，政务服务中心共接到各类政务服务事项咨询1346件，申请42675件，受理42569件，办结42407件，当月办结率99.49%，办结同意率为99.92％，平均日结率70.18%。群众参与评议率达94.97%，群众满意率达到99.9%；进一步加强转变干部作风加强机关行政效能建设，继续推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，严肃查处政令不畅、办事效率低下、部门利益损害全局利益等党员干部作风方面存在的突出问题。

加强党风廉政建设。通过在全县开展“以案严纪，廉政勤政促发展”主题警示教育活动，深刻剖析南宁市原市政局局长张建辉的违纪违法案件，教育全县广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚定理想信念，增强宗旨意识，真正做到立党为公、执政为民，廉政勤政，纯洁党风，真正做到讲党性、重品行、作表率。坚决防止权力失衡，以权谋私，权钱交易，提高拒腐防变的能力。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以健全党风廉政建设责任制为龙头，深入开展党风廉政教育，抓好警示教育，创新教育载体，增强教育的针对性和有效性。以解决群众关心的突出问题、查处领导干部滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，依法查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，严厉惩处腐败分子。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，努力形成监督合力。

二、存在的主要问题和困难

总体上看，1－10月，全县农业稳步发展，工业高速增长，商贸旅游活跃，除农业外其他主要经济指标都实现两位数增长，全县经济社会实现了又好又快发展。但从总体上看，全县经济总量还不大，经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在:

一是县乡财政比较困难。科技、教育、卫生、社会保障等社会事业发展各种配套等刚性支出逐年增长，近年来招商引资和城镇、农村基础设施建设步伐加快，用于发展的投入迅速增加，县财政承受着巨大的压力。

二是发展不利因素增多。一是国家实行了最严厉的产业政策，对一些高能耗、高污染的产业实行关停，我县部分生产企业因不符合产业政策要求，环保不达标而被关停，工业生产受到较大影响；二是受国家严把土地关卡的影响，每年全县真正用于工业项目的农转建设用地指标比例较低，工业项目农转指标偏少；三是受国际金融危机和国内金融政策影响，企业资金紧张仍是制约全县工业特别是中小民营企业发展的瓶颈，加上我县工业规模普遍偏小，相当部分的企业因生产资金紧缺而陷入困境。

三是维护稳定压力大。随着改革开放的不断深化和经济发展加快，横县这些年来所积累的社会矛盾逐步显现，征地拆迁、企业改制、事业单位改革等问题，特别是农村的矛盾还比较突出，失地农民、山林、土地、水利“三大纠纷”等，在一定程度上影响着社会稳定。

三、2009年工作计划

县委、县政府贯彻落实自治区党委九届六次全会和南宁市委十届四次全会精神，为实现了全县经济社会的又好又快发展，更好更快地实现“十一五”规划目标，结合横县实现，对“十一五”规划目标进行了调整，制定了科学发展三年计划。2009年是实施科学发展三年计划承上启下之年，做好2009年工作非常关键。2009年，全县经济社会发展的总目标是：地区生产总值增长20%；全部工业总产值增长38%；财政收入增长24%；全社会固定资产投资增长48%；社会消费品零售总额增长22%。为保证这一目标的实现，2009年我们重点要抓好以下工作：

（一）继续开展深入学习科学实践发展观活动，切实解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题

2009年1月中旬到2009年2月底是学习实践活动的整改落实阶段。认真抓好学习实践活动“整改落实”阶段，重点抓好三个环节。 一是按照“两修改”、“五明确”、“一公开”的要求，制定整改落实方案。“两修改”即：领导班子讨论修改、征求群众意见再修改。“五明确”即整改方案中要明确整改内容、明确整改目标、明确整改责任、明确整改措施、明确整改时限，把责任落实到分管领导和分管部门。“一公开”即领导班子要以适当方式向群众公布整改落实方案，做出公开承诺；向党员、群众公开整改落实进度，接受党员和群众的监督。二是开展“解难题见实效”主题实践活动，优先解决群众关心的突出问题。以“科学发展百万人民有责，科学发展百万人民受益”为载体，集中力量优先解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的问题，特别是漠视民生、作风漂浮、盲目发展等方面的问题。三是完善体制机制。充分运用学习调研成果、领导班子分析检查报告，从立足长远、促进科学发展的要求出发，对现有的制度、规定进行系统的清理，进行充分论证，该废止的废止，该完善的完善。不断深化规律性认识，建立健全保障和促进科学发展的新制度，形成有利于科学发展的制度体系和长效机制。在学习实践活动基本完成时，认真做好总结工作，形成总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，做好群众满意度测评工作。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

（二）全速推进“工业百亿”工程，加快工业强县步伐

一是做好重点工业项目建设和跟踪服务工作。加快推进南宁电厂、南宁绿洲氯碱、广西劲达兴浆纸、南宁永凯集团糖纸、紫英干酵母、丽冠人造板二期、广西固体废弃物处置中心、600万吨水泥基地项目等项目建设工作，力争尽快竣工投产。二是加快六景工业园区发展，增强工业发展龙头带动作用。力争实现地区生产总值、固定资产投资、工业总产值、财税收入明显增长。三是完善那阳工业集中区的规划编制工作，把那阳工业集中区规划建设成横县工业经济新的增长点。四是积极培育千万元、亿元产值骨干企业，推动规模工业扩大发展。年末力争实现新增工业企业33家、亿元产值企业5家，规模以上工业企业达90家。

（三）全速推进城市建设工程，加快推进城镇化进程

一是加快推进行政服务区、城区中心道路改造和园林景观等工程建设，在第六届全国茉莉花茶交易会前完成茉莉花文化公园、行政服务区政通路、首批进入行政服务区单位、四星级宾馆、政务服务中心、城区中心相关道路改造、园林景观有关项目的建设任务；二是大力推进大竹新区、龙池商住区、综合市场、汽车总站外迁和客运站扩建、城市旧区改造、商业中心区、公交系统等工程建设，年底前要完成大竹新区、龙池商住区一期、建材和农贸等市场、旧区改造、商业中心一期等项目建设任务，并开工建设客运站、启动县城公共交通系统建设。要能过以上项目的实施，实现城市建设2009年“中变化”目标。三是统筹城乡发展，积极发展六景、云表等中心镇，加快其他乡镇所在地建设步伐，加快城镇化进程。四是深入持久开展“城乡清洁工程”，建立长效管理机制，确保市容环境优美整洁。

（四）全速推进现代农业示范项目工程，发展壮大农业经济

一是继续推进现代农业示范项目工程，做大做强优质稻、糖蔗、桑蚕、茉莉花、蘑菇、甜玉米、林木和水产畜牧等特色优势产业，优化农业产业结构，推进农业产业化经营。二是大力扶持和发展农业龙头企业和专业合作经济组织，积极打造横县优势农业知名品牌，全面提高农产品市场竞争力，带动农业产业化发展。三是加强农业基础设施建设。实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。搞好水利基础设施建设，加快病险水库除险加固，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。

（五）全速推进社会公共事业发展工程，努力构建和谐社会

加快推进科技、教育、文化、卫生、体育、公安、社会保障、农村交通、生态环境、文明素质等一批社会发展项目的实施，年内争取完成科技馆，人才小高地，横县中学新校区选址，横州镇三中综合实验楼和教师宿舍楼，职教中心教学楼、学生实训楼、学生食堂楼和教师宿舍楼，中华茉莉园一期等项目建设实施工作，促进社会事业发展。继续实施一批关系民生的为民办实事项目，确保年底前完成所有项目建设。

（六）全速推进社会主义新农村建设工程，加快农村发展

继续实施一批示范村建设项目，特别是抓好道路、生态村各项任务建设和现代农业项目的实施，为完成新农村示范村各项建设任务争取主动。同时，进一步加强对示范村建设工作的指导、检查和督促工作，并协调有关责任实施单位切实做好对示范村的指导和监督，确保示范村建设工作的更好开展和项目建设质量。

（七）办好六届全国茉莉花茶交易会，促进产业优化升级

筹办好第六届全国茉莉花茶交易会,继续发挥全国茉莉花茶交易会的载体作用,进一步提升横县工业、农业、服务业等产业水平，加快推进城市建设步伐，提升县域经济综合竞争力。按照“标准化、国际化，让横县花茶走向世界，让世界发现横县”的办会思路，突出解决两个问题，打造五个中心，探索一个平台。突出解决基础设施、服务配套和市场培育等问题，积极打造中国茉莉花茶交易中心、中国茉莉花（茶）产品质量监督检验中心、中华茉莉园二期工程、中国茉莉花电子商务平台、中国茉莉花（茶）标准化生产加工示范基地等五个中心，提升茉莉花产业化水平，促进相关产业的发展；积极探讨建立中国与东盟茉莉花、茶业合作与发展平台，积极探讨文化交流、经济合作、贸易往来的载体和方式。通过做大全国茉莉花茶交易会，进一步优化横县城市环境、人居环境、创业环境、投资环境和发展环境，树立横县的良好形象，打出横县的文明品牌，打造广西强县。

（八）强势推进招商引资，积极承接东部产业转移

不断优化发展环境，增强招商引资吸引力。围绕建设创新型、服务型、效率型、法治型政府，进一步提高行政审批，公开办事依据、办事程序和办事时限，不断简化程序，提高服务效率。立足现有产业的基础和优势，积极承接东部产业转移。认真研究东部产业转移的发展趋势，进一步加强与东部发达地区的合作与交流，充分利用自治区、南宁市制定的承接产业转移的新政策和新措施，主动结亲，积极承接。充分挖掘优势资源，加强项目库建设工作，做好项目储备工作，积极向上级申报项目，争取国家更多的资金投入，做到“加快在建一批，竣工投产一批，达标达产一批，开工新建一批，评估立项一批，储备招商一批”。进一步调动招商引资的积极性、主动性、创造性，不断引进一批市场前景好、带动力强的项目，逐步提高全县对外开放水平。提高项目的落地率、履约率、开工竣工率、资金到位率，实现招商引资新突破。深入开展招商引资集中服务活动，进一步优化环境，制定和落实各项亲商、安商、惠商、富商的优惠政策，使横县真正成为投资创业的沃土。

（九）大力发展商贸旅游业，做活县域经济

一是突出旅游业发展。依托南宁市旅游体系的构建，充分利用我县地处南宁－柳州、桂林旅游廊道节点上的优势，打造茉莉花、西津湖、宝华山、镇龙国家森林公园九龙瀑布“一花一水一山一瀑”四大旅游品牌，充分发挥自然、历史、人文资源优势，打造独有的“茉莉之旅”，积极主动接受南宁区域性旅游目的地和旅游集散中心的辐射。二是以我县加快城镇化建设为契机，把房地产业发展放在突出位置。大造宣传声势，打造优良的人居环境，培育和引进房地产知名企业，规划建设好具有“茉莉风情”风格的龙池商住小区等项目。加大中低档商品房建设力度，促进房地产业与城市经济社会协调发展。三是提升发展新兴第三产业。积极推动连锁经营、物流配送、拍卖、租赁等现代物流产业的发展，构建上规模的物流中心。加快发展通讯、运输等服务业。大力发展金融、保险、中介服务和社区服务。

（十）加强党的建设，造就高素质的领导班子和干部人才队伍

按照党的十七大关于加强党的建设的部署要求，全面推进党的建设各项工作。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执行能力为核心内容，以树立正确用人导向、贯彻执行民主集中制、改进领导作风为重点，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。优化人才开发体制机制，创新吸引人才的环境，培养和引进德才兼备、具有战略眼光的党政人才，擅长经营、具有市场开拓能力的企业经营管理人才，勇于创新的专业技术人才，造就一支善于推动科学发展的干部人才队伍。吸引人才的环境，建设人才公共服务平台，加快急需人才的引进。优化人才开发体制环境，建立健全吸引、留住、用好人才的机制。切实加强基层组织建设，不断增强基础党组织的创造力、凝聚力和战斗力。扎实开展“八桂先锋行”和“党员奉献日”活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用。全面开展深入学习实践科学发展观活动，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。深入开展反腐倡廉建设，全面实施自治区、南宁市关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，坚决惩治和有效预防腐败。   

                     

                                中共横县委员会

                                横县人民政府