坚定不移争率先  动真碰硬抓落实 　　
——在中共**区委七届三次全体（扩大）会议上的讲话
（2012年*月*日）　　

同志们：　　

这次区委全体（扩大）会议，是在我区全力稳增长、促转型、保稳定，向率先现代化目标奋力迈进的关键时刻召开的一次重要会议。会议主要任务是，认真贯彻省委十二届三次全会和市委十一届三次全会、市十四届人大一次会议精神，回顾总结今年以来各项工作，科学分析和把握内外部形势，动员全区上下进一步明确任务、坚定信心，把握重点、务实苦干，努力实现全年经济社会发展奋斗目标。　　

昨天，我们用一天时间观摩了部分重点项目现场。刚才，***对照区委七届二次全会下达的率先现代化指标达标进度，及落实“八项工程、八个领先”、实现“八个争率先”目标任务分解，通报了达标进度和任务落实情况；***、***、***、***分别对上半年经济运行、环境综合整治及文明创建迎查、拆迁扫尾攻坚、社会矛盾化解等方面工作进行了排名点评。我们就是要通过看现场、对指标、比排名，进一步传递压力，激发奋力赶超的精气神。下面，我根据常委会讨论的意见，主要讲三个方面的问题：　　

一、上半年的工作情况及当前形势　　

今年以来，我们认真贯彻中央和省委、市委要求，坚持稳中求进的总基调，以“项目落实年”为抓手，全力推动经济社会又好又快发展。上半年实现地区生产总值229.14亿元，增长10.8%；完成财政总收入66.4亿元，其中地方公共财政预算收入25.73亿元，与去年同期基本持平。重点抓了三方面的工作：　　

一是全力以赴稳增长、促转型。把项目落实作为稳增长、促转型的根本之策，排定全年经济、城建、社会事业三大类重点项目319个，以重大项目带动经济增长和产业转型。投资、出口、消费协同拉动增长。上半年完成全社会固定资产投资134.5亿元，增长19.8%；工商登记注册外资1.66亿美元，实际到账外资4700万美元；新增私营企业注册资本额78.5亿元、市外民资注册资本额15.8亿元。外贸出口25.88亿美元，增长17.9%，总量全市第一；社消零总额119.49亿元，总量全市第一。转型升级步伐加快。服务业与高新技术产业发展实现“两高四快”。完成服务业增加值131.11亿元，占gdp比重提高2.1个百分点，增速快于gdp增速1个百分点；服务业投资111.21亿元，增速快于固定资产投资0.1个百分点；高新技术产业产值50.32亿元，占规上工业产值比重提高3.6个百分点。投资结构不断优化，完成规上工业技改设备投入18.22亿元，占全部工业投入的78.2%；非房地产服务业投资42.98亿元，增长40.1%。发展质态持续提升，规上工业企业赢利能力全市领先，实现销售收入165.75亿元、利润18.65亿元，销售利润率11.3%，保持全市第一。　　

二是千方百计抓统筹、创和谐。统筹抓好民生工程、城市建管、事业发展、社会稳定等各项工作。上半年全区民生建设投入5.6亿元，增长19.9%，占地方公共财政预算支出的67.5%。以南通加快中心城市建设为契机，全力推进房屋征收安置，完成拆迁144.93万㎡，新开工安置房53.23万㎡，安置拆迁居民2200余户。推进城中村、老小区、危旧房改造，加强基础设施建设，投入7.96亿元，实施八一路等5条市级次干道和景区安置点配套路等27条区管道路建设。精心做好新一轮全国文明城市测评迎查工作，大力开展环境整治双百日会战，工农路、城山路等重点样板路段拆违拆破拆旧、建筑垃圾清理、公共秩序规范等综合整治取得阶段性成效。协调发展科教文卫各项事业，通过省知识产权示范区验收。扎实推进社会源头建设与社会综合管理，区社会管理服务中心等综合服务平台建设经验得到各级领导充分肯定。**街道获评省级“和谐社区建设示范街道”，27个社区获评省级“和谐社区建设示范社区”。　　

三是持之以恒夯基础、强保障。以迎接党的十八大召开为主线，深入开展创先争优活动，扎实推进党建创新工程，圆满完成区人大、政府、政协班子换届工作。深入开展“百千万连心行动”、“三解三促”活动，解决基层疑难问题300余件。深化干部人事制度改革，推进竞争性选拔干部常态化、制度化，公开选拔4名街道主任助理、10名科级后备干部。实施紫琅英才计划，新引进科技领军人才25名，柔性引进高层次人才104名。扎实推进“基层组织建设年”活动，“一委两会三站”商圈诚信党建、“三室三代三帮”民本党建模式以及项目党建“互动工作法”等初见成效，创先争优长效机制建设在全国创先争优理论研讨会交流，虹桥社区党委获评全国创先争优先进基层党组织。扎实开展党风廉政建设责任制示范点创建，稳步推进国有和集体“三资”动态监管工作，社会诚信“五心”品牌全市领先。　　

回首上半年工作，全区上下务实创新，克难奋进，形成了鲜明的特色：一是目标明确增强感召力。以争当全省江北地区率先现代化先行区为引领，形成《**区基本实现现代化指标达标进度及责任部门》、《**区落实“八项工程、八个领先”实现“八个争率先”目标任务分解表》两大责任体系，细化时间节点，明确达标进度和责任部门，以明确的目标鼓舞斗志，凝聚力量，推动工作。二是措施扎实提升战斗力。坚持将项目作为推进率先现代化的根本之策，在连续三年项目会战基础上，今年继续围绕经济、城建、社会事业三大类重点项目，以及社会建设利民惠民十大工程、党的建设创新创优十大工程，开展“项目落实年”行动。健全重大项目会办、经济工作季度查评等制度，修订完善年度考核办法，引导全区聚焦项目落实，聚力率先进程。三是锐意改革激发创造力。进一步深化重点领域和关键环节改革，成立区城建指挥部、区城市综合管理委员会，统筹城市建设管理；建立***新城领导机构，整合区街职能，提升体制活力；深化**开发区管理体制、运行机制，在开发区全省科学发展综合排名上升13位；创新机关工作运行机制，开展“双强双促”行动，432名机关干部下基层、接地气，转作风、促发展。　　

各位委员、同志们，在今年发展转型任务艰巨、各项挑战接踵而至的新形势下，全区各街道、各部门、驻区各单位、各级干部和广大群众，同心同德，艰苦奋斗，实现了转型发展的持续提升和各项事业的全面进步。在此，我代表区委，向各位委员、全区广大党员、干部群众、市直驻区单位以及所有关心支持**发展的各界人士、各位朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！　　

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到外部宏观环境的变化和**自身发展中的新情况新问题，冷静分析，积极应对。　　

一要正视严峻形势，积极抢抓机遇。当前经济形势依然严峻，全球经济增长动力持续衰减，国内企业经营困难增多，经济增长的压力空前加大，同时，各类社会矛盾易发多发，社会管理基层基础仍然薄弱，维护社会稳定的形势同样严峻。但实践启示我们，变局中有机遇，逆境中能超越。随着年初以来中央和地方密集实施的各项稳增长政策逐步“发力”，下半年国内经济运行有望触底反弹。南通拥有两大国家战略机遇和省委、省政府支持南通建设长三角北翼经济中心的政策叠加优势，**作为主城区，正处于可以大有作为的战略机遇期。市委、市政府加快中心城市建设的战略部署为我们拓开了新的发展空间，大力度的城市环境综合整治为推进基础设施建设、房屋征收、城中村和危旧房改造等重点工作增添了新动力，持续多年的社区基层建设也为构建和谐、维护稳定奠定了社会基础。我们要看到困境中蕴含的积极因素和发展机遇，咬定目标，勇往直前，牢牢把握率先主动权。　　

二要正视发展差距，强化工作落实。上半年我区经济走势总体平稳，但发展的阶段性失速必须正视，多数经济指标较去年同期出现较大回落。指标差距深层次暴露了我区产业结构不合理、项目投入少、新增长点匮乏等问题。这几年，我们以项目会战为统领，大力招商引资，取得了阶段性成效。但总体上看，项目推进仍显滞后。对照序时进度，今年上半年“双百”、“双重”项目投入量总体尚未达到全年任务过半。究其原因，主要还在于我们抓项目落实的精神不够振奋，作风不够扎实，压力面前意志不坚，困难面前韧劲不足，竞争面前斗志不强；面对项目推进中的招商、审批、征迁、土地、资金等困难和问题，不敢大胆闯试“吃螃蟹”，不敢犯难抗险“啃骨头”，更不敢动真碰硬“拔钉子”。我们要清醒地认识到，从经济发展看，战胜危机挑战，保持经济稳定向好，最直接最有效的办法就是抓有效投入；从社会稳定看，经济发展是社会稳定的基础，而项目投入则是经济发展的前提。因此，要实现经济社会的全面协调发展，必须从抓项目投入的落实做起。　　

二、下半年的工作部署　　

党的十八大将在下半年召开，全区上下要把思想和行动统一到中央和省委、市委的形势判断和决策部署上来，奋发进取，狠抓落实，确保完成全年目标任务，努力形成争创新业绩、喜迎十八大的良好氛围。　　

（一）突出重点，硬化落实。突出项目落地、中心城市建设、维护稳定三大工作重点，坚持刚性要求，强化过硬措施，坚决动真碰硬，确保抓实见效。　　

一要把项目投入的落地作为硬目标。以优异成绩迎接党的十八大，首先体现在保持经济平稳增长这个中心工作上。稳定增长，关键是稳定投资，根本在项目投入。我们要扭住扩大有效需求这一战略基点，把握项目落实这个中心，全力猛攻有效投入，努力提高经济增长的稳定性、可持续性。下半年确保竣工达产项目19个以上，新开工项目17个以上，完成投入170亿元以上。把握投入方向。二产方面，重点抓结构调整，强化科技创新，促进传统制造业向先进制造业提升，全力推进中远船务研发中心、富士通研发中心等一批研发引领型项目，加快培育国家高技术船舶、精密机械制造、电子信息等五个产业基地，力争年内实现柴油机迁扩建主体竣工，通能精机竣工投产。全力抢抓战略性新兴产业发展契机，加快推进同洲电子一体化电视、万达环保装备基地等产业项目投入。三产方面，狠抓生产型服务业提升，全力推进现代物流业、科技服务外包业两大门类跨越发展，加快农副产品物流中心建设，尽快启动国药物流、工业博览城和运河物流园项目；抢抓生活型服务业提升，加快推进星光耀广场、圆融广场等项目建设，加快南大街步行街改造项目，推动传统商贸商务业态提档升级。推进旅游休闲与文化产业联动发展，全力推进民博园、江海美食文化创意街的建设和招商，不断丰富服务业发展内涵。加快项目落地。坚持把项目落地作为扩大有效投入的主抓手，围绕土地出让、开工建设、竣工达产等关键时间节点，倒排进度，务求必成，努力把招商成果转化成现实生产力。加大重点项目帮办推进力度，推行全程领班代办，确保张江数字产业园、联想科技城、科技孵化器（加速器）、南通国际医疗器械产业园、船舶智能电子等签约科技产业项目年内开工。加快推进深国投、雨润、阿里巴巴电子商城等服务业项目，以土地流转挂牌、项目开工建设为标志，尽快实现项目落地。　　

二要把中心城市建设作为硬任务。全面落实市委、市政府加快中心城市建设的战略部署，