各位领导、各位委员：
    我发言的题目是：中小企业发展面临的困难及对策。
    温家宝总理在今年2月1日主持召开的“进一步支持小型和微型企业健康发展”的国务院常务委员会议上指出：小型和微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业创业成长的主要平台，是科技创新的主要力量。支持小型、微型企业健康发展，对于我国克服国际金融危机影响，保持平稳较快发展，具有重要战略意义。
    近年来，xx区委、区政府高度重视中小企业发展，企业数量逐年增加，发展水平不断提高。中小企业和非公经济已成为区域经济发展的主体力量，成为吸纳农村剩余劳动力转移的主要渠道，成为区财政收入的重要来源，已形成了股份合作制企业、有限责任公司、股份有限公司、个体工商户等多元化的发展格局。但我作为中小企业的践行者，在发展过程中，仍然存在许多困难和问题，只有冷静分析现状，才能更好地促进发展。
    一、困难和问题
    我区中小企业发展虽然取得了一定成绩，但总体发展水平较低，存在的问题和困难不容忽视，特别是制约中小企业发展的突出问题尚未得到有效解决。主要表现在：
    1、基础薄弱发展质量低
    就全市来看，共市拥有中小企业约 14.38万户个，其中60%为平均规模只有2〜3人的个体工商户，xx也是如此，绝大多数中小企业停留在家庭经营阶段。多数中小企业经营粗放，技术和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，在企业管理、文化建设、品牌经营、技术创新等方面都比较落后，员工“工资待遇低、社保不到位、劳动强度大、工作环境差”的问题普遍存在。另外，中小企业成活率低、寿命短、抗风险能力差，平均寿命仅为3.7年，相比欧洲和日本的12.5年、美国的8.2年，存在较大差距。
    2、市场进入障碍较多
    当前在基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域的准入管制方面对中小企业存在一定的歧视，中小企业特别是民营中小企业难以进入。一些部门为了方便监管，过多过滥设置前置审批手续，增加了企业负担，这也是造成有些中小企业无照无证经营的重要原因之一。有些政府部门的不合理政策也影响中小企业创立和发展。如政府在土地供应方面重视大企业忽视小企业，在城市规划中未充分考虑中小企业的需求，在产业园招商中设置门槛过高，在政府采购中未给中小企业应有的空间等。
    3、企业负担仍然较重
    一是中小企业税负总体较重。我国税制以流转税为主体，导致盈利水平较低的小型和微型企业实际税负偏重。为应对国际金融危机，国家出台了中小企业税收优惠政策，但力度有限，而且一些减免税政策因认定成本高导致实际执行效果大打折扣。个体工商户的增值税与营业税起征点偏低，按照月营业收入2000〜5000元和1000〜5000元的纳税标准，许多低收入个体户家庭也被纳入征税范围。
    二是中小企业长期遭受乱收费的困扰。法定的行政事业收费虽然不多，但乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比、乱认证、乱培训等形式的乱收费层出不穷。另外，政府控制的水、电、气、土地等资源也都向大企业、大项目倾斜，中小企