标本兼治 惩防并举
深入开展党风廉政建设和反腐败工作
－－－在***镇党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

同志们：
今天党风廉政建设和反腐败工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、中纪委以及县纪委全会精神，回顾总结2003年我镇　党风廉政建设和反腐败工作，部署2004年党风廉政建设和反腐败工作任务。
一、2003年党风廉政建设和反腐败工作的主要成效
2003年，在镇党委、政府和上级纪委的正确领导下，我镇　党风廉政建设和反腐败工作以“三个代表”重要思想统领全局，坚持从严治党、标本兼治的方针，认真落实党风廉政建设责任制，始终把教育、制度、监督统一于反腐倡廉的全过程，加大了从源头上防治腐败的力度，严格实行责任追究，切实纠正损害群众利益的不正之风，使党风廉政建设和反腐败工作取得新的成，为我镇改革发展稳定和三个文明建设作出了积极贡献。
1、落实党风廉政建设责任制，确保了党风廉政建设工作有效开展。
党风廉政建设责任制是落实党风廉政建设工作的长效机制，年初，镇党委结合我镇实际，将党风廉政建设和反腐败工作的各项任务层层分解，并与各党总支部签定了目标管理责任状，明确了基层党政领导抓党风廉政建设的责任和目标任务，一年来，按照责任制的要求，镇常委坚持将党风廉政建设工作与党建、精神文明建设、经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；各基层党总支部认真履行职责，党政主要领导切实履行“第一责任人”的责任，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制，有铲地推进了党风廉政建设工和的深入开展。
2、干部廉洁自律和廉政教育工作进一步加强。
－－－组织党员、干部学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、**同志在全县党风廉政建设工作会议上的讲话、《*县作风、纠风评议制度》、《干部述职述廉制度》以及《村组干部廉洁自律暂行规定》等多项有关党风廉政建设方面内容，同时，组织党员干部观看反腐倡廉电教片、学习了郭秀明、郑培民等先进人物的典型事迹，通过不断加大党风廉政建设学习、宣传工作力度，为党风廉政建设工作的开展奠定了良好的思想基础。
－－－在完善监督机制方面，通过开展廉政谈话、诫勉谈话、“民主日”活动、领导干部述职述廉、民主测廉、廉情公示、完善领导干部廉政档案，纪委书记信箱、经济责任审计四大公开以及行风作风评议等形式，进一步加强了监督工作。
－－－责任追究力度进一步加大，对4起落实党风廉政建设有关规定不到位的干部进行了责任追究，其中2起通报批评，一起是一名村干部作出书面检查，一起是2名村干部受到诫勉谈话，对5名机关干部因工作作风懒散、不思进取，由主要领导和分管领导对其进行了诫勉谈话。同时，进一步健全了责任追究制度，制定了《*镇防治非典型肺炎工作责任追究暂行办法》、《*镇群众来信来访首问责任追究制》以及《*镇“民主日”活动工作责任追究办法》等制度。
－－－认真开展了副科级领导使用《廉政手册》“85个不准，82天学习日”，第五个党风廉政建设教育月以及参加“以案说法”报告会、党风廉政建设培训等多项活动，干部廉洁自律意识进一步增强，做到了“警钟长鸣”，“防患于未然”。
－－－干部廉洁自律规定得到较好执行。村组干部公款吃喝风基本杜绝，干部外出参观考察严格进行审批，村组干部以权谋私现象得到有效扼制，领导干部在建设工程招投标、经营性土地使用权转让、不准收受与先例权力有关的现金、有价证券以及配偶子女从业等方面的规定得到严格遵守。
3、纠风、执法监察工作有效开展。
－－－减轻农民负担工作得到较好落实。一是税费改革严格按规定顺利实施，农民负担切实得到减轻；二是涉农部门收费标准、依据公开，接受群众监督，对违反收费规定的责任人进行责任追究；三是部分村（场）积极探索减负新举措，如公益事业采取“一事一议”，充分尊重农民意愿，杜绝“三乱”，村民小组干部由村（场）干部兼任，减少“两公”开支等。
－－－基建工程招投标工作规范进行。修订完善了《*镇基建工作招投标管理办法》，对一起村干部不配合招投标的行为进行了处理，全年共组织基建工程招投标　　项，总造价　　万元，招投标率达　　%。
－－－继续推进机井产权制度改革，制定了《*镇机井承包、租赁、拍卖管理办法》，2003年共租赁机井　　眼，拍卖机井　　眼，村组集体经济收入　万元。
－－－行风评议有效开展。2003年，与6个站所签订了纠风责任状，确定镇农机站、计生办为重点评议单位，一年来，针对评议员调查到的问题不断加大整改力度，尽管是纠风办年底没有进行验收，但评议单位存在的问题切实得到了有效整改，行业作风有了明显改进。
－－－机关作风建设进一步加强，党委中心组学风更为扎实，党政领导“十个一”包扶活动继续开展，《党委会议议事规则》得到执行，会风会纪、多头检查形式主义官僚风、滥签责任状风以及虚报浮夸、弄虚作假、追逐名利风得到有效治理。
二、存在的问题：
主要表现在：个别单位对党风廉政建设工作重视不够，工作落实不到位，有应付差事现象；村组“民主日”与村委会、党员大会等会混为一淡，起不到应有的作用；村民小组抓党风廉政建设力度不大，党员时代先进性作用有待于进一步发挥，村组干部工作作风有待于转变；村组对党风廉政建设和镇中心工作宣传不够到位，没有形成良好的舆论氛围。
三、2004年党风廉政建设和反腐败工作任务
总体要求和目标：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、县纪委部署，围绕“发展这个执政兴国的第一要务”，从严治标，着力治本，惩防并举，注重预防，继续大务推进“六个创新”，最大程度地优化发展环境，最大限度地降低腐败违纪发生率，最大幅度地提高群众满意率。实现监督检查有新举措，工作创新有突破，作风转变有新成效，为我镇“三个文明”建设快速发展提供坚强的政治保证。
    　总体思路：大力弘扬求真务实精神，做到“三强三 严三抓”。强服务，围绕中心，进一步优化经济发展软环境；强责任，突出重点，创出落实党风廉政建设责任制的特色；  强教育，凝聚合力，构建反腐倡廉大宣教格局。．严追究，加大力度，建立健全责任追究机制；严查处，从庶执纪，提高办案工作水平；严纠风，端正作风，  叨实纠正损害群众利益的不正之风．抓协凋、抓创新、抓落实，努力实现纪捡监察工作新突破。
    主要任务：
    (一)以落实责任制为龙头，总揽反腐倡廉工作全局
    今年县委在落实党风靡政建设责任制]：作方法±大创新。增强j责任制针对性和个性化，突出各单位特点，抓住群众关心的热点难点问题，结合纪律、作风、行风建设分解责任．侧重与基层党委、执纪执法单位，有专项治理任务的牵头部门签定责任状．认真开展落买党风廉政建设责任制先进单位评比活动，严格枯彳?《*县落实党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》，继续坚持党风廉政建设工作“一票否决’制。党政“——把手”要切实负起“第一责任人”的责任，领导班子成员要冬负其责，抓好管辖范围内的党风摩破建没各项任务的落实。不断探索创新切合本印位实际的拉实党风廉政建设责任制的有效力法。强化“—岗双责”意识，认真落实“四个一起”工作机制，着重抓好责任分解、责任监督、责任考核、责任追究“四个关键环书”。健全完善并落实好党风廉政建设情况汇报、“一把手”耳终报告、申头部门汇推、提示通知“四项 制度”。认真实旄落实责任制“六廉”举措，推行廉政承诺、深仆靡政谈话、抓实述职：d廉、改进民主评靡、创新廉情公示，严格违廉追究。切实加大责任制落实力腥．
    (二)明确要求、专项清理，深化领导干部廉洁自律
    i、严格执行“四大纪律八项要求”．全县各级领芋干部要带头认真学习落实“x5个不准”。严格执行“四大纪律八项要求”：  既领丰干部要严杜遵守党的政治纪律、组织纪律、经济i作纪律和群众作纪年。在党风廉政建设刀面遵循以f要求：(1)震同竞’央保持岛度—致，  千朋奉阴造、  ¨?其是；(2)要遵
  ：f民主集中制，不杜断专行、软弱放任：(3)要依注行使权力，不滥用职杠、玩忽职守：／4)要廉洁奉公，不接受仟问影响公正执行公务的利益；(5)要管好配偶、子女加身边工作人员，  不允许他们利用不人的影响谋取私刊；(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊：(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；(8)要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
    2、认真贯彻落实廉洁从政行为规范
  一一认真做好六项清理。根据上级要求，今年上半年在全县范围内专项清理领导干部